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20**年我局在市委、市政府的正确领导下，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，解放思想，创新机制，群众体育、竞技体育、体育产业、体育场馆建设等全面推进，圆满完成了市委、市政府交给的各项任务。
一、取得的主要成绩
（一）乘北京奥运会的强劲东风，群众体育再创辉煌
面临北京奥运会带来的难得历史机遇，我们与时俱进，以人为本，面向基层，服务群众，贴近百姓，按照“有影响、有规模、有创意、群众喜闻乐见”的总要求，积极调动社会各方面力量，创新群众体育工作机制，改进群众体育工作方法，坚持“两手抓”，一手抓活动开展，一手抓全民健身服务体系建设，进一步开创了群众体育新局面。
1、成功举办了一系列丰富多彩的群众体育竞赛活动，掀起了全民健身新热潮。以“沐林·美郡杯”元旦环城赛跑为起点，以xx省“奥运潇湘行·白沙趣味乐拼拼”活动和我市的“雁翔五环衡州行”活动为主线，组织了15次全市性的大型全民健身活动。如：“奥运潇湘行·白沙趣味乐拼拼”衡阳预赛；市“耀江杯”威克多羽毛球锦标赛；迎奥运万人长跑；“天赐杯”体育舞蹈比赛；“康师傅矿物质水”公路自行车锦标赛；迎奥运千人太极拳表演赛；“银泰红城杯”社区羽毛球赛；“动感地带”青少年儿童网球赛；“龙泉伴你行”横渡湘江活动；“华源杯”首届钓鱼锦标赛；“五一文杯”领导干部乒乓球赛；“长乐杯”老年门球邀请赛；移动全球通客户羽毛球赛等等。这些竞赛活动又推动了各县市区“全民健身与奥运同行”活动的开展，如：“信合五环常宁行”大型体育展示竞赛；耒阳“万元集团之夜”迎奥运体育晚会；二县一区“东耒美景杯”乒乓球赛；xx县“衡利丰杯”迎奥运男子篮球赛；耒阳“黄金书屋杯”羽毛球赛等轮番登场，全市广大城乡的人民群众参与热情非常高涨，“为中国健儿加油，为北京奥运喝彩”的欢呼呐喊声在蒸湘大地上此起彼伏。
2、参加全国、全省的群众体育赛事获得了优异成绩。20**年，我市第三次参加蒙牛<城市之间>全国100城市全民健身展示活动，在南方区复赛再获冠军，晋升全国总决赛；市中老年篮球队参加全球华人赛，男、女队双双夺冠，实现男队“五连冠”、女队“四连冠”；市太极拳代表队参加全国太极拳比赛，一举夺得10枚金牌，占本次比赛总金牌数的1/4，得到国家体育总局武术中心的高度赞扬；5月，我市代表队参加全省第5届青少年体育舞蹈锦标赛共获8个冠军、13个亚军、13个季军；市船山实验中学战胜全省诸路强手夺得了亚州定向越野参赛资格；市中学生定向越野赛成绩闯入全国一类；尤其是我市体育代表团在全省最大群众体育赛事——第三届大众体育运动会上，获得了11个单项冠军，13个一等奖，以总分885分的成绩夺得团体总分一等奖，并荣获“体育道德风尚奖”，实现了参加全省大众体育运动会的“三连冠”。
3、全民健身服务体系不断完善。一是抓好群众体育骨干队伍建设，今年全市共举办各类培训班20次，培训各类体育骨干400人次，培训社会体育指导员2000多人次，并以此推动城市社区体育事业的发展；二是加强体育协会组织建设，今年又新成立了定向运动协会，同时通过对全市20多个体育协会的扶持和指导，体育协会在各个体育项目发展中所起的积极推动作用越来越明显，已成为推动我市体育事业发展的强大社会力量。其中，中老年篮球、太极拳等协会积极组队参与全国甚至国际比赛，单项竞赛水平进入了全国一流，使我市群众体育冲出xx，走向世界；三是搞好健身场地设施建设，全市新建全民健身路径15条，在农村大力实施“农民体育健身工程”，15个试点村的设施已经建成，省体育局下达给我市的568个行政村指标已全部落实到位。目前，我市群众体育服务已覆盖到广大城乡，经常参与全民健身活动的人数不断增加。
（二）人才基地建设成效显著，竞技体育发展后劲明显增强
我们以促进训练为核心，以健全体制机制为重点，大力加强体育后备人才基地建设，扩大训练队伍，改进管理方法，完善激励机制，业余训练呈现出市县联动、教体结合、社会参与的大格局，形成了以市体校和市游泳跳水学校为龙头、以“一县一品”和“一校一品”基地为两翼、以各类武术馆（校）和俱乐部等社会力量为补充的体育后备人才培养体系，训练水平逐步提高，竞技体育的发展后劲明显增强。
1、省级体育后备人才基地继续发挥了重点项目优势作用，竞技水平名列全省前茅。在今年的全省常规比赛中，我市共夺得53枚金牌，团体总分1991.5分，奖牌总数181枚，三项成绩均列全省第三。其中，游泳、跳水、射击、体操、跆拳道、网球等6个省级人才基地（重点项目），有1个项目的团体总分居全省第一位，4个项目居第二位，1个项目居第三位，6个项目共夺得41枚金牌，占我市金牌总数的近80%，充分体现了我市重点项目的优势地位。
2、“一县一品”工程取得新进展，市级体育后备人才基地业余训练逐步走向正规化。实施“一县一品”工程近两年来，县级业余训练已陆续启动，教练员队伍不断壮大，在训运动员不断增加，竞技水平不断提高，目前，共有教练员48人，运动员725人，在18个市级人才基地中，有珠晖、耒阳、衡南、常宁、祁东等5个县市区的基地参加了今年的全省常规赛，并为我市夺取总分第三做出了贡献，其中xx区网球基地最为突出，夺得6枚金牌，团体总分居该项目全省第三位。
3、“一校一品”建设初见成效，教体结合抓业余训练出现新局面。按照市政府的要求，今年实施了“一校一品”工程，着力推动教育与体育相结合，促进学校体育的发展，扩大业余训练网点，在全市7所省级体育传统学校和60所具有体育特色的中、小学校中，各自的优势项目训练进一步加强。xx区实验小学网球已成为全市“一校一品”的榜样，率先成为全省知名品牌项目，现在国家队的队员就达3人；xx县一中、祁东二中、市一中、铁一中、船山中学的定向越野项目已冲出xx，走向全国；市二中、市八中、蒸湘中学的田径，田家炳中学、市一中、铁一中、市二中的足球及市八中的排球等，在省内也有一席之地，xx区小学的跳绳在全省获冠军。在建设“一校一品”过程中，我市积极承办全省比赛或举办全市比赛，xx区和祁东二中成功承办了全省青少年网球和定向越野比赛，市体育局与有关部门配合举办了全市大学生篮球赛、中小学生田径运动会，中小学生游泳、举重、篮球、排球、射击、健美操比赛等，通过竞赛，发现和选拔了大批体育苗子，充满活力的校园体育为我市培养体育后备人才开辟了新的渠道。
4、运动员队伍迅速壮大，为国家输送了100余名体育人才。随着各级各类体育人才基地建设全面推进，我市在训运动员相比20**年已大幅增加，市直训练单位运动员数突破600人，较20**年增加20%。今年，参加全省常规比赛的有561人，较20**年翻一番。随着数量的增长，人才质量也有所提高，20**年有4人达国家一级运动员标准，86人达国家二级运动员标准，有36人被送进省队参加集训、试训，有体操、蹦床、射击等三个项目的6名队员正式进队，羽毛球、体操有3人入选国家队，为各大专院校输送78人。
5、衡阳籍运动员在国际国内比赛中获得一批优异成绩。羽毛球运动员柴飚在世界青年羽毛球锦标赛上获团体第一、双打第二；健美操运动员何世剑在第十届世界健美操锦标赛上获六人操第一名、团体第二名，在世界杯比赛中获六人操第一名、混合操第二名；射击运动员周游、周卓获得了09年第十届全运会的入场券。据统计，20**年我市运动员在全国比赛中获得冠军2个，二至三名10个，四至八名10个。
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（三）体育市场逐步扩大，体育产业不断发展
以促进体育产业上规模，增效益为目标，以市场需求为动力，拓宽经营渠道，强化管理措施，提高服务水平，体育产业工作取得显著成效。
1、体育健身服务行业继续扩大。随着人们生活水平的提高和全民健身活动的大力推广，健美、瑜珈、羽毛球、乒乓球、保龄球、台球、游泳等健身项目越来越爱到市民青睐，各类健身场馆的规模和数量也顺应市场需求而继续扩大，据不完全统计，**年全市各类健身场馆已有800多家，从业人员近3000人，分别比去年增长14%、20%。
2、体育培训市场持续升温。篮球、围棋、武术、跆拳道、体操、游泳、体育舞蹈等培训市场，在**年继续保持了规模和效益的同步增长，目前全市武术培训学校已达15家，跆拳道馆17家，棋类培训11家，乒乓球培训基地10个，体育舞蹈培训机构10多家，培训机构总数比去年增长21.8%。常年在训学员约6000人，比去年增长20%，行业年创收超2000万元。
3、体育场馆向管理要效益，经营状况走出了低谷。市游泳场在年初的冰灾中蒙受了较大的损失，紧接着又面临水电煤等物资大幅涨价的压力，他们创新管理机制，以制度堵塞漏洞，开展增收节支，不但保证了正常训练，而且经营收入也保证了两位数的增长，全年创收60万元，比去年增长20%。市体育馆也采取灵活多变的经营方式，自主经营和场地租赁相结合，加大广告投入，提高场地利用率，一年来，为体育赛事、文艺演出、商业会展等提供场地20多次，日常开设的篮球、乒乓球、羽毛球、滑板、台球、瑜珈、跆拳道等运动项目和棋牌、茶座、电游、停车场等休闲项目，常年全天候对外开放，每天接待健身锻炼400多人次。全年创收近50万元。
4、体育彩票销售稳步增长。在去年的基础上，今年的销售网点进一步增加，市场覆盖范围不断扩大，今年在受世界金融危机影响，各地体彩销量纷纷下降的情势下，我市体彩销量却保持了上升的势头，总销量仅次于长沙，可望超额完成市委、市政府规定的任务指标。
（四）改建与新建并举，体育场地设施建设加快进行
在市委、市政府的高度重视并大力支持下，体育场地设施建设已经全面铺开，市游泳场改造、市体育中心建设，正在加快实施，市全民健身中心第一栋已基本建成，我市体育设施落后面貌正逐步得到改变。
1、市全民健身中心经过一年的艰苦努力，第一栋的外部装饰、水电安装等基础设施建设已全部完成，即将投入使用，并定于12月中旬举行开业典礼暨全市羽毛球公开赛。第二栋的内外装饰工程也有望在年底前全面竣工。
2、市游泳场开始维修改造。9月24日，市委书记张文雄亲临该场视察，对体育设施建设作了重要指示，9月28日张自银市长又亲临该场主持召开市长办公会议，审定了维修改造方案。随后，我局即开始了紧张的规划设施、项目评审、经费预算、招投标等前期工作，年底前正式开工。该工程除新建训练大楼外，其他项目都计划在20**年6月以前完工。改造完成后，市游泳场将以崭新的面貌，成为集群众健身、休闲，体育后备人才培训、幼儿教学于一体的综合性基地。
3、市体育中心建设已经启动。市委、市政府主要领导对此项工程建设作出了明确指示，要抓紧启动，力争用三年左右时间把市体育中心建成标志性工程。目前，该中心的选址论证正在进行，有望20**年正式动工。
（五）其他各项工作全面推进，服务保障能力不断增强。
体育科研为竞赛训练工作提供了较好的服务，全年对运动员进行各项检测达729人次，为所有在训的360多名运动员建立了技术档案并将数据输入了运动员人才库，为教练员出刊“体育科研资料”4期，举办2期科研选材讲座，对提高我市科学训练水平作出了较大贡献。市体校文化教学工作出现了近几年来最好形势，高考升学率达54%，初一新生招生比上年增加了一倍，首次突破两个班。后勤工作卓有成效，加强资金调度，保证了中心工作的顺利开展和日常工作的运转，积极协调与财政部门的关系，妥善办理了体育用品中心、体育接待站职工600元/月生活补贴的相关手续，为维护体育系统大局稳定付出了辛勤劳动。政工、宣传、计划生育、综合治理等工作都比较突出，服务水平逐步提高，按上级要求出色地完成了任务。
二、主要做法和体会
（一）认真学习贯彻党的十七大精神，落实科学发展观，创新体制机制，推动体育事业又好又快发展。
今年，我局以中国特色社会主义理论为指针，把发展作为第一要务，走具有衡阳特色的体育事业发展之路，立足衡阳实际，深化体育改革，创新管理体制和运行机制，加快了体育事业发展步伐。
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一是坚持以人为本，实行群众体育社会办的方针。体育事业是人民的事业，发展体育必须依靠人民，发展成果必须由人民共享，只有广大人民群众参与的体育才是真正的群众体育。在今年组织开展的一系列群众体育活动中，我们始终突出大众化特色，发动全市人民广泛参与，从元旦环城赛跑到迎奥运万人长跑，从“奥运潇湘行·趣味乐拼拼”到“雁翔五环衡州行”，参赛选手来自社会各界，尤其在参加全省第三届大众体育运动会过程中，大部分项目参赛任务都是由各单项体育协会、体育俱乐部或企事业单位等社会力量承担，大大调动了广大群众参与全民健身的积极性，形成了政府主导、社会支持、大众参与的群众体育新机制，推动了群众体育事业的蓬勃发展。
二是以建设“一校一品”为契机，建立体教结合抓训练的机制。充分挖掘，利用学校体育资源，培养体育后备人才，为业余训练增添了新的活力，而且既调动了广大中小学的积极性，又解决了业余训练、经费不足、场地有限的困难；既拓宽了体育后备人才输送渠道，又促进了体育特色学校建设。目前，省级体育后备人才基地，“一县一品”、“一校一品”既相互衔接，又相互促进，相互竞争，呈现出百花齐放、百舸争流的大好形势，为竞技体育持续发展打下了较好的基础。
三是抓好项目建设，逐步夯实体育事业发展的物质基础。按照张文雄书记关于“抓发展就要抓项目”的指导思想和城市建设“一年一小变，三年一大变”的要求，20**年我局一方面千方百计抓好市全民健身中心建设，在资金缺口较大的情况下跑长沙、上北京，争取省体育局和国家体育总局的支持，共获得200万元资助，同时还通过银行借贷、省体彩公益金支持等途径，保证了工程建设顺利进行。另一方面积极争取市委、市政府支持，确定了对市游泳场进行维修改造和市体育中心建设的重新启动。
（二）加强机关作风建设，内强素质，外树形象，提高队伍的战斗力。
机关作风的好坏，事关经济发展环境，影响事业的成效与兴衰。根据市委的统一安排，今年，我局先后组织开展了机关作风大整顿和解放思想大讨论活动。针对机关少数干部中存在的不按时上下班、作风漂浮、办事拖拉、上班玩电脑等突出问题，开展了自查自纠并向服务对象征求意见，制定了整改措施，使机关作风明显好转达；针对普遍存在的思想观念僵化、落后，不适应不符合科学发展观要求的问题，开展了“解放思想，推动体育事业大发展”的讨论，广大干部积极参与，畅所欲言，献计献策，大家一心一意谋发展，全心全意想事业，齐心协力干事业，凝成了一股开拓创新、锐意进取的强大力量。
（三）加大体育宣传力度，增强全市人民的体育意识，努力营造体育事业发展的良好氛围。
为广泛发动人民群众积极参与体育健身，动员社会各界支持体育事业的发展，我们紧紧围绕“全民健身与奥运同行”主题活动，依靠新闻媒体的支持开展了全方位、多角度的大规模宣传，全年在报纸、电视、网络上发稿110余篇次，其中出专版报道5次，发表理论文章5篇，每月都做到了电视有影、报纸有文，“健康第一”、“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的理念逐步深入人心，“顽强拼搏，勇攀高峰，团结协作，无私奉献”的中华体育精神和“更高、更快、更强”的奥运精神不断发扬光大，在全社会形成了热爱体育、崇尚体育、支持体育的良好风气。
三、存在的主要问题
1、农村体育工作有待进一步加强。去年，我市虽然在农村乡镇配备了体育专干，但是这支队伍的作用还未真正发挥，需要加强培训。此外，农村的体育场地设施还非常落后，需要加快实施“农民体育健身工程”。组织农民开展群众体育活动，活跃乡村体育生活，提高农民素质，支持新农村建设，是农村体育工作的重要任务。
2、教练队伍结构有待进一步改善。经过近两年的补充，教练力量总体加强了，但结构不合理，重点项目教练多，一般项目教练少，有些项目只有一名教练且年龄偏大，不能适应正常训练的需要，因此，还需要市委、市政府给予特殊政策，不断加强教练队伍建设。
3、训练工作改革力度有待进一步加大。由于受四年一届省运会周期的限制，我市训练工作改革力度不大，从体制、机制、措施上创新不够，总是担心改革引发动荡，影响省运会成绩。目前，我市训练工作面临的难题，没有得到破解。
四、20**年的工作设想
20**年是备战省十一运会的关键之年，又是北京奥运会后群众体育面临的新形势、新任务的第一年，也是我市的体育场馆建设年，工作任务异常艰巨。我们的指导思想是：深入学习党的十七大精神，全面落实科学发展观，继续解放思想，创新体育工作运行机制，推动群众体育在广大城乡蓬勃开展，加大体育后备人才培养力度，增强竞技体育竞争实力，拓宽和搞活体育市场，促进体育产业又好又快发展，加快体育场馆设施建设，奠定体育事业发展的物质基础，为重振衡阳体育雄风而努力奋斗。20**年工作的初步设想是：
（一）继续认真贯彻党的十七大精神，按照上级部署，开展学习实践科学发展观活动，结合体育部门实际，扎扎实实抓出成效，增强领导全市体育事业发展的能力，真正达到“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”。
（二）集中力量备战xx省第十一届运动会。本届省运会将于20**年在湘潭举行，时间紧迫，竞争激烈，我们将把备战训练工作作为全年的中心工作，加强组织领导，实行举市体制；加大经费投入，改善训练条件；抓好选拔组队，坚持科学训练；建立激励机制，调动各方面积极性，加快提高整体竞技水平。
（三）深入开展群众体育活动，营造全民参与的浓厚氛围。首先要建立全民健身体育的长效机制，推动全民健身活动的经常化、科学化、制度化，不断扩大体育人口，增强市民体育意识，提高全民身体素质，促进和谐社会建设。根据《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神，把农村体育工作作为重点，继续大力实施“农民体育健身工程”，改善农民健身活动条件，加强农村体育工作队伍建设，经常组织农民喜闻乐见，乐于参与的群众体育活动，促进乡风文明。
（四）大力发展体育产业，培育壮大搞活体育市场。传统体育产业项目要改革创新，丰富“产品”内容，提高服务水平，拉动体育消费，以服务促发展，以发展促服务。要开辟体育休闲、竞赛表演等新兴市场，拓宽经营渠道，增强创收能力，努力提高体育产业产值在国民生产总值中的比重。
（五）加大力度推进体育场馆设施建设。一是市游泳场改造，加强同有关部门的协调，争取各方支持，加快施工进度，力争20**年6月前完成池、网改造，年底前全面竣工。二是体育中心建设，成立专门班子，抓紧做好规划设计、招投标等前期工作，争取年内早日开工。
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