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各位委员：
我受政协xx市第九届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予以审议。
一、20**年工作回顾
20**年,是我市推进新一轮超常规跨越式发展，狠抓重要发展机遇，取得重要成果的一年。在过去的一年里，市政协在中共阜新市委的正确领导和市政府的大力支持下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，认真贯彻中共十六届五中全会和市委九届九次、十次全会精神，牢牢把握团结和民主两大主题，树立科学发展观，紧紧围绕全市工作大局,以促进转型复兴、建设和谐xx和发展社会民主政治为重点，动员和组织全体政协委员、各民主党派、工商联，各人民团体和各族各界人士，全面履行政治协商、民主监督、参政议政职能，较好地完成了市政协九届三次会议提出的各项工作任务，为我市改革开放、复兴转型和社会各项事业的发展作出了新的贡献。
（一）深入学习贯彻中共十六大、十六届五中全会精神，用“三个代表”重要思想指导政协工作
一年来，市政协常委会以“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻中共十六届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》和《胡锦涛同志在全会作的重要讲话》，认真学习了新修订的《政协章程》和贾庆林同志关于做好新时期政协工作一系列重要讲话，以及市委九届九次、十次全会等一系列重要会议精神，以推进xx转型发展为着重点，以提高委员和机关干部素质为着力点，开展了多层次、多形式的学习活动。一是加强市政协理论中心组的学习。中心组的学习紧密结合市政协一个时期的工作重点，做到领导先学一步，吃透精神，以便更好地指导全局工作。二是加强常委和委员的学习。年初，我们为每位委员订阅了学习资料，举办新委员学习班，提高了委员履行职能的素质。三是请有关专家和专业人士辅导讲课，聘请市委宣传部副副长、市委党校副教授、离退休老党员等为中心组和机关全体干部作辅导讲课，在理论与实践的结合上，加深对党的方针政策的理解。四是紧密联系我市转型发展和政协工作的实际，把学习的主题同常委会的议题结合起来进行，这既有利于加深对理论问题的理解，又能使常委会议所要讨论协商的问题上升到理论高度来认识，增强常委会议题的理性思考，提高了常委会议的质量和参政议政的水平，使理论学习不断深入，理论研讨不断深化。一年来，先后组织各类学习活动20余次，收到了良好效果。
（二）围绕全市中心工作，把转型复兴作为政协履行职能的第一要务
一年来，市政协常委会围绕中心，服务大局，坚持把转型复兴作为履行职能的第一要务，积极参与我市重大事情的讨论协商，组织政协委员和各民主党派、工商联及政协的参加单位为实现我市新一轮超常规跨越式发展和构建和谐xx建言献策，取得了明显成果。
在市政协九届三次会议上，委员们以高度的政治热情认真履行自己的职责，对市政府工作报告和有关报告进行认真讨论协商，以科学发展观为指导，针对我市深化改革、扩大开放、结构调整、“三农”问题、环境建设、人才引进、促进就业、维护稳定等重大问题坦诚建言、献计献策。同时，邀请市委、市政府领导听取委员大会发言，共商我市发展大计和改革开放、现代化建设中的重大问题。对会议形成的建议，市政府召开常务会议，进行专题研究，为推动我市各项工作的开展，发挥了积极作用。
20**年，市政协常委会议和主席会议，始终把围绕转型复兴和建设和谐xx作为履行职能的重要议题。由主席、副主席带队，先后组织部分常委、委员围绕我市农民增收、风能发电、文化产业发展等议题, 深入市县区和市直有关单位进行专题调研。在调研中，委员们深入实际，广泛听取各方面意见和建议，并进行研讨论证，在市政协召开的常委会议上，提出了很多有重要价值的意见和建议。如市政协九届十二次常委会议，委员们围绕我市风能等资源开发利用问题提出了关于狠抓机遇、早动手，重视规划、加强管理，保证我市百万kw风电厂建设顺利进行等20多条建议，得到了市政府及有关部门的高度重视，市政府召开专题会议进行研究，市长xxx同志对加快我市风能发电工作提出了要“成立风力发电领导小组，抓紧时间、作好规划”等具体要求。一年来，我市开发利用风能资源，发展风电项目已经出现了喜人的局面，全市上下掀起了建设百万千瓦风电场热潮，到目前为止，前期工作进展顺利，已选定七个风电场场址，吸引了十几家大公司、大集团要来我市投资风电场建设。这是我市经济转型取得的又一丰硕成果，必将带动xx经济的增长。再如市政协九届十三次常委会议对文化产业发展进行讨论协商。委员们就推进文化体制改革与创新，完善文化产业政策，加强文化市场建设和管理，打造具有xx特色的文化品牌，发展壮大文化力，提升xx经济转型的综合实力等，提出了切实可行的意见和建议。市文化局认真采纳政协委员的建议，先后制定了《关于鼓励发展我市文化产业的若干政策》和《关于进一步深化我市文化体制改革的决定》等一系列政策措施，推动了我市文化产业的发展和壮大。为提高常委会议质量，我们注重发挥几个积极性，一是充分发挥常委、委员的积极性。二是充分发挥各民主党派、人民团体、专家学者的积极性。三是充分发挥专委会的积极性。四是充分发挥县区政协的积极性，每次常委会议题确定之后，我们提前一个月拟出调研提纲和具体安排意见，并将常委会议筹备方案以政协办公室文件形式提前下发给各位常委、各民主党派、工商联、各县区政协，以及有涉及的有关单位，让他们做好准备，共同作好常委会议的筹备工作。
（三）坚持突出团结、民主两大主题，调动一切积极因素，努力营造和谐稳定的社会环境
市政协常委会始终坚持高举爱国主义和社会主义两面旗帜，突出团结和民主两大主题，加强协作，合作共事，联谊交友，为营造和谐稳定的社会环境减少阻力，增加助力，凝聚合力。一是密切与市各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士的团结合作，加强与政协各组成单位的联系，与他们开展联合调研、视察、考察和联合办理提案，为他们参政议政提供展示的舞台，并通过征求意见、沟通情况和讨论协商等形式，使各党派、团体及社会各界代表人士不断达成共识、增强团结，进而增进全社会坚持中国共产党的领导、服务大目标的凝聚力和向心力。二是积极开展港澳台侨工作，不断加强与海内外各界人士的联系，积极宣传“和平统一、一国两制”的方针，及时向委员通报台情和中央对台工作部署，组织委员认真学习《反分裂国家法》，并进行座谈讨论，坚决反对“台独”分裂行径，为促进祖国和平统一献计出力。在我市对外开放工作中，通过“三胞”眷属向海外侨胞、友人广泛宣传xx的对外开放政策和xx转型复兴带来的巨大变化，积极开展招商引资活动。去年，与有关部门接待海外朋友、客商来阜考察、旅游100余人次，促进了我市招商引资工作。三是主动接受省政协的工作指导，为省政协来xx视察和调研，提供各种服务和方便；加强政协组织间的横向联系，热情接待兄弟市政协来x考察，并赴青海、西藏、昆明、杭州、锦州等地认真学习考察外地政协工作经验；加强对县区政协工作的联系指导，定期召开县区政协主席、秘书长、办公室主任联席会议，推动了县区政协工作的开展，形成上下促进、左右联动的政协工作新格局，使全市政协工作得到了整体推进。四是积极做好政协新闻宣传、理论研究和文史工作，扩大了政协社会影响。去年，在《人民政协报》、《友报》、省市等新闻媒体及时宣传报道政协各类会议、重要工作和重大活动情况等稿件50余篇，大力营造了全社会重视、支持政协工作的良好舆论氛围，进一步扩大了我市政协的社会影响；《xx政协》由过去十六开八版增至十六版，在宣传政协工作，反应委员意见和建议中发挥了重要参政议政作用；征集、编纂、出版了文史资料第二十一辑《从懿州走出的道教大师张三丰》。同时，还完成了全国文史资料协作书目—东北老工业基地《能源篇》样本书的牵头征编任务。
（四）重视提案和社情民意工作，进一步提高履行职能的实效
提案是政协履行职能的重要形式。市政协九届三次会议以来，共收到政协委员、各专门委员会及党派团体提案263件，经审查立案233件。这些提案调研充分、议题广泛、建议务实，得到了市委、市政府领导的高度重视，并且实现了由数量型向质量型转变，由答复型向落实型转变，进一步提高了提案办理质量。市政府领导非常重视政协提案的办理工作，采取了市长包案措施，对一些关系全局、影响深远、政策性强的提案，市政府领导亲自过问、亲自部署，及时解决提案办理过程中出现的问题。同时，市政协提案委员会与市委、市政府办公室加强了联系和沟通，通过检查督办，现场视察，加强与提案承办单位和提案者联系沟通等形式，促进了提案办理质量的提高。各承办单位也很重视提案办理工作，认真贯彻政协提案办理的有关规定，使提案办理级级有人抓，案案有人办，件件有落实，事事有回音，有力地促进了提案的答复和落实。
了解和反映社情民意是政协委员密切联系群众，向党政领导建言献策的重要途径，是拓展参政议政渠道、充分发挥委员作用的一种重要形式。去年，市政协依靠各界委员、民主党派、工商联、有关人民团体和各专门委员会，共收到信息210多条，向市委、市政府和省政协办公厅报送《社情民意》信息71期，其中被省政协办公厅采用10期，市委办公室采用25期，市委、市政府领导批转50期。这些信息在履行职能中发挥了重要作用。如委员反映的《加强农村水利设施建设，搞好产权制度改革》的信息，经省政协报送省政府后，副省长xxx同志批转给省水利厅认真研究解决，并报送到全国政协。委员反映的《xx市车辆挂外省市牌照必须认真治理》的信息，市长xxx同志作了重要批示，市交通管理部门专门召开会议研究部署，对这一问题建议进行了认真清理整顿。去年10月，在《xx晚报》发表了《既要建好楼盘，也要保护好树木》的记者采访文章，对委员提出的建议及市政府领导批示意见采纳落实情况进行了跟踪报导。
（五）充分发挥好专委会的职能作用和政协委员的主体作用
专委会是政协组织委员进行经常性活动的工作机构，是政协履行职能的有效载体。一年来，各专委会结合自身特点，密切联系委员，围绕农民增收、风能资源开发利用、文化产业发展和“十一五”规划的制定等重大问题，开展专题调查研究7次、视察13次、考察4次，形成调研、视察和考察报告15篇，其中有很多调研报告由于选题切合实际，所提意见和建议具有较高价值，引起了市委、市政府及有关部门的高度重视。如对我市农民增收问题，市政协经济委员会连续多年进行调研，并在市政协九届十一次常委会上进行专题讨论协商，委员们从发展非农产业，扩大劳务输出，发展畜牧业等方面提出了切实可行的意见和建议，引起了市政府及有关部门的高度重视。去年，全市启动农村劳动力转移培训阳光工程，培训农民8000余人，共输出农村富余劳动力16万人，转移就业率达96%。各类专业协会已发展到210多个，农民经纪人队伍已达3500多人，加快畜牧业发展，发挥龙头企业对基地的牵动作用，养殖业迅速发展，促进农民收入的增长。同时，市政府还启动了“百万农民增收致富工程”，要求各乡镇政府帮助农民上项目，真正做到人人有事干，户户有项目，促进农民收的稳定增长，使去年的农民收入水平有了明显提高。再如在全市第二轮修志工作即将启动之时，学习和宣传文史资料委员视察了我市地方志工作，对加强我市地方志工作提出了切实可行的建议。xx书记对视察报告作出重要批示，要求政府及有关部门予以充分重视，保证修志工作的顺利开展。在调研、视察工作中，市政协充分发挥委员参政议政的主体作用，如在对《全民健身计划纲要》贯彻落实情况视察时，委员们先后视察了市体育运动学校、市网球学校、佛寺水上基地、市篮球学校，提出了《关于重建xx体育馆的建议》和《关于解决篮球健身广场场地硬覆盖问题的建议》。这些建议报送市政府后，xxx市长和主管市长分别作了重要批示，要求有关部门认真研究解决政协委员所提出的建议。《关于对我市涉外旅游工作的视察报告》报市政府后，分管市长批转市旅游局，要求在全市旅游发展总体规划中，要考虑政协委员提出的意见。《关于对我市食品工业发展情况的视察》，委员们提出的建议得到市政府及有关部门的认真采纳落实，如市农委加强对龙头企业的扶持力度，对23户重点龙头在企业资金上给予倾斜；市科协积极向中国食品协会推荐科技创新企业5户，先进科技项目5项，帮助企业联系科研单位，提高了产品科技含量；市绿色食品办公室抓好绿色安全食品的开发与研制，加强绿色食品基地建设和市场监督检查工作；市技术监督局加强了食品检测中心建设等。这对发展我市食品工业起到了重要推动作用。此外，市政协还分别组织委员对我市外资企业发展情况、《工会法》颁布落实情况、软环境建设情况、污水处理厂建设情况、宗教事务管理条例贯彻情况，涉外旅游工作、农村学生安全问题等进行调研、视察，协助市政府及有关部门进一步提高了行政水平。为加强政协的民主监督，市政协通过开展视察和民主评议政府部门工作，反映社情民意信息，发挥民主监督员作用等形式，进一步加大了民主监督工作力度。去年，市政协组织委员评议了我市软环境建设工作，在肯定工作成绩的同时，委员们对软环境建设中存在的观念陈旧，发展环境不够宽松，管理和服务体制不够健全等问题，提出了十一条建议，进一步推动了我市非公有制经济的发展。同时，被聘请的监督员认真履行职责，尤其对行政执法部门和窗口单位的行风建设，委员们认真提出批评和意见，受到了有关单位和群众的好评。在我市禽流感防控的紧张时期，市政协组织督察组先后到xx县老河士乡、xx县平安乡、东六家子乡，看望禽流感防控一线的工作人员，并对禽流感防控工作进行认真检查指导，为战胜禽流感做出了积极贡献。
（六）认真开展保持共产党员先进性教育活动，努力创建学习型、服务型、文明型政协机关
一年来，市政协为适应新形势、新任务的需要，，切实加强了自身建设，开展了以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。按照中央、省委和市委的部署、要求，市政协认真贯彻落实胡锦涛总书记“关键是要取得实效”和“真正成为群众满意工程”的重要指示精神，紧密联系实际，注意讲求实效，圆满完成了各项任务，取得了较好的成效。为确保先进性教育活动不走过场、取得实效，真正成为群众满意工程，市政协机关党委编发了《市政协保持共产党员先进性教育学习手册》，机关党委各支部和党员个人在先进性教育活动中认真学习，深刻剖析，切实解决在先进性方面存在的突出问题，在基础上制定了《市政协党组保持先进性具体要求》、《市政协党组成员保持先进性具体要求》、《市政协机关共产党员保持先进性具体要求》的三个标准。市政协党组通过广泛征求了各民主党派、工商联、县区政协和政协委员的意见，针对存在的突出问题，制定了近期和中长期的整改措施，制定了与政协委员、各民主党派工商联、县区政协进一步加强了联系的三项制度，把先进性教育成果体现在各项工作中。结合政协实际还制定了《党员征求意见制度》、《党员评议制度》、《党员奖励制度》的三项长效机制。通过保持共产党员先进性教育，使政协机关党员干部进一步增强了履行职能的责任感和使命感，工作作风进一步转变，工作热情进一步提高。通过开展“三加强、三创建”活动，机关面貌发生很大变化，树立了机关新形象。
一是加强思想建设，创建学习型机关。认真组织政协委员和机关干部深入学习中共十六大和十六届五中全会精神，以及胡锦涛同志在纪念人民政协成立55周年大会上的重要讲话精神和政协新《章程》，深化了做好新时期人民政协工作重要性的认识，把牢固树立和落实科学发展观作为提高委员和机关干部思想政治素质的首要任务，促进了政协委员和机关干部的思想理论水平和业务水平进一步提高。
二是加强作风建设，创建服务型机关。以转变机关工作作风为切入点，以提高整体素质为着力点，以提升服务水平为落脚点，着重加强了机关党的建设、干部队伍建设和环境建设，开展富有成效的作风建设教育活动。去年，在有关部门和委员的支持下，改造装修了老干部活动室，各委办配备了微机，机关工作作风不断改进，服务水平明显提高。
三是加强制度建设，创建文明型机关。在制度建设方面，我们积极推进各项工作的制度化、规范化、程序化建设，进一步完善市政协机关建设的“十一项制度”，明确了机关各部门的工作职责和任务，使机关各项工作有章可循，按照文明、优质、廉洁、高效的要求，树立了政协机关的良好形象。
各位委员、各位同志，一年来，市政协工作能够顺利开展并取得比较满意的成绩，这是中共xx市委正确领导、市人大热情关心、市政府及各有关部门大力支持、全体政协委员共同努力、各民主党派工商联及各界人士主动参与和各县区政协积极发挥作用的结果，同时也离不开政协历任老领导、老同志的关心和帮助。在此，我谨代表市政协九届常委会表示衷心的感谢和崇高的敬意！
回顾一年来的工作，我们应该看到存在的差距和不足，主要表现为：按照中共xx市委的要求，围绕中心、突出重点来履行政协职能还需进一步加倍努力；各项工作求创新、求发展、求实效还需进一步解放思想；深入基层、体察民情、反映民意、多办实事还需进一步转变作风；发扬民主、加强监督还需进一步加大力度；以更高更严的要求加强政协机关的自身建设还需进一步落实措施。这些，都要求我们在新一年中努力加以改进，不断提高整体工作水平，适应新时期政协工作的新形势、新要求。
二、20**年工作任务。
20**年是xx市实施“十一五”规划的开局之年。在新的一年里，市政协常委会工作的指导思想和总体要求是：在中共阜新市委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中共十六大、十六届五中全会和中共xx市委九届十一次全委会议精神，全面落实中央经济工作会议精神，牢牢把握团结和民主两大主题，围绕中心，服务大局，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为构建和谐xx，实现转型复兴和全面建设小康社会的宏伟目标做出新的贡献。
一、坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作，认真组织好政协委员的各项学习活动。要深入学习贯彻十六大、十六届五中全会精神和中共xx市委九届十一次全委（扩大）会议精神，深刻领会关于统一战线和人民政协工作的一系列新的重要思想和重要观点，全面贯彻落实科学发展观。要深入学习胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立55周年大会上的重要讲话，深刻领会人民政协的基本经验、方针原则和基本要求，充分认识和把握政协工作的特点和规律，进一步增强使命感和责任感。要根据形势发展和工作需要，适时召开不同层次、不同类型、不同范围的学习座谈会、专题报告会和情况通报会，以便于委员及时了解中央的方针政策和全市经济社会发展的宏观情况。要积极推动全市各级政协组织和政协委员以及政协机关干部的学习和培训，努力建设一支高素质的政协工作队伍。
二、坚持把发展作为履行职能的第一要务，不断提高政治协商、民主监督、参政议政的水平。发展是党执政兴国的第一要务，也是人民政协履行职能的第一要务。要发挥好政协的人才智力优势，坚持以经济建设为中心，牢固树立和全面落实科学发展观，按照聚精会神搞建设、一心一意谋发展的要求，更好地为推进全市经济持续快速协调健康发展和社会全面进步服务。要围绕全市政治、经济、文化、社会生活中的重要问题和人民群众普遍关心的问题，尤其要围绕“十一五”规划的实施，推动我市经济全面发展；围绕建设社会主义新农村，促进城乡和区域经济协调发展；围绕深化体制改革，切实提高经济总体的质量和效益；围绕产业结构调整，推进我市经济转型；围绕构建和谐xx、维护社会稳定等一系列重大问题，组织委员进行深入调查研究，进行讨论协商，提出有见解、有份量的意见和建议，为党政科学决策提供依据和参考。要积极探索民主监督的领域和方法，结合实际，切实履行好民主监督职能。要继续确定和抓好重点调研课题，以重点课题为纽带，将常委会议讨论协商的议题与各专委会、民主党派和基县区政协的调研工作有机结合起来，发挥政协的整体智慧优势，突出政协履行职能的特点，提升政协的工作水平。
三、坚持团结、民主两大主题，为我市转型复兴凝集更多更大力量。在坚持团结、民主两大主题中，我们要继续加强六个方面的联系：一是加强与委员的联系，委员是政协工作的主体，政协机关要为委员参政议政创造良好的环境和条件；二是加强与各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士的联系，广泛听取他们的意见，充分发扬社会主义民主，共同推进民主政治建设；三是要加强同市委、市政府有关部门的联系，通过交流工作，参加会议，开展调研等方式密切配合，推动工作的开展；四是加强与县区政协的联系，并在具体工作中给予指导，发挥政协组织的整体功能；五是加强与新闻单位的联系，努力办好《xx政协》；六是加强与港澳台侨及海外友人的联系，宣传我市的对外开放政策和投资环境，开展多种形式的海外联谊和牵线搭桥活动，邀请“三胞”及国际友人来我市开展经贸合作和交往，积极促进海峡两岸的交流，共同反“台独”、反分裂，为祖国和平统一，实现中华民族的伟大复兴作出努力。
四、坚持把社会主义民主政治建设和构建和谐阜新作为政协的工作重点，在维护社会稳定中发挥积极作用。人民政协的根本任务是团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，努力化消极因素为积极因素，为实现党的总路线、总任务服务。在新的历史时期，政协要适应社会发展的深刻变化，发挥自身优势，把促进社会主义和谐社会建设作为工作重点，切实抓紧抓好。要充分发挥联系各界、渠道畅通的优势，切实做好各方面的团结工作，不断壮大最广泛的爱国统一战线。要坚持以人为本，更好地发挥党和政府联系各界别群众的桥梁纽带作用，进一步做好提案和反映社情民意的工作，如实反映群众的意见和要求，积极协助党和政府做好凝聚人心、协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。当前，我市正处在转型复兴的重要时期，尤其是企业深化体制改革和海州露天矿破产后，下岗职工再就业的压力仍然很大，一些群众生活遇到了暂时困难，群体性上访事件经常发生。在这种情况下，我们要把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，认真负责地做好群众的思想工作。认真反映他们的意见、要求和呼声，同时，要关注社会变革中出现的新情况、新问题，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为构建和谐阜新贡献力量。
五、坚持将自身建设放到重要位置，努力适应新形势新任务对政协工作的要求。要进一步提高对政协工作重要性的认识，深刻理解加强党的执政能力建设与做好政协工作的关系，把坚持把党的领导作为政协开展工作必须始终遵循的一项根本原则，富有成效地搞好自身建设，为政协事业的健康发展奠定坚实基础。要继续坚持“两个发挥、两个加强”的工作思路，进一步发挥好专委会的职能作用和政协委员的主体作用，进一步加强与民主党派、工商联的联系和对基层政协工作的指导，充分调动各方面的积极性。要继续加强政协机关的思想、组织、作风和制度建设，切实推进各项工作的规范化、制度化、程序化建设，不断提高为委员履行职能服务的水平。要认真研究履行职能中遇到的新情况、新问题，充分认识和把握政协工作的特点和规律，不断探索提高工作水平的新思路、新办法，努力使政协工作真正体现时代性、把握规律性、富于创造性，始终保持蓬勃的生机与活力。
各位委员，充分发挥政协职能作用，推进政协工作的创新和发展，是党和人民对我们的殷切期望，也是我们光荣而艰巨的使命。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持科学发展观，在中共xx市委的领导下，认真贯彻落实市委九届十一次全会精神，进一步提高履行职能的能力和实效，为全面完成本次会议确定的各项任务，把推进新一轮超常规跨越式发展作为神圣使命，团结一心，求真务实，开拓创新，扎实工作，为实现转型复兴和全面建设小康社会的宏伟目标，作出新的贡献。
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