在全市社区就业工作会议上的讲话,栏目：领导讲话稿,行政公文写作范文,政府公文写作范文 ，http://www.jiaoyu880.com 。
同志们：
今天，我们在这里召开一年一度的全市社区就业工作会议，主要任务是：深入贯彻全市劳动保障工作会议和全市劳动就业工作会议精神，回顾总结20**年社区就业工作的成绩和经验，表彰20**年度社区就业工作先进单位和个人，研究部署20**年的社区就业工作任务。会议议程很紧凑，内容很重要，市财政部门、民政部门的领导也应邀参加会议，对全市社区就业工作也是一个很大的鼓舞和支持。根据会议安排，下面，我主要讲两点意见：
一、20**年社区就业工作的基本情况
我市从20**年提出社区就业“一年试点、二年推开、三年见效”的总体思路以来，社区就业人数逐年上升。20**年初，我市又根据社区就业形势发展的需要，提出用三年时间，分三个阶段，使市区10个街道、111个社区都成为“充分就业街道、社区”，即20**年实现无“双下岗双失业”家庭；20**年实现市区“4050”失业人员即时就业；20**年实现市区城镇就业困难群体即时就业。20**年，市区共调查出“双下岗、失业人员家庭”1688户3312人，市区各街道、社区通过走访辖区单位找岗位、举办就业招聘引岗位、兴办服务实体创岗位和及时上门服务送岗位等形式开展了一系列就业帮扶工作，使1688户的3216名下岗失业人员实现了再就业，完成了“无双”的目标任务，建立起困难群体帮扶就业工作的长效机制。
1、围绕工作中心，把开展创建活动与大力开发社区就业岗位结合起来。
20**年，各辖市区都坚持把社区就业作为扩大就业再就业的主攻方向，坚持以增加就业岗位为目标，以社区劳动保障平台为载体，大力开发就业岗位，已初步形成开发“三保”（保安、保洁、保绿），发展“三托”（托老、托幼、托病），推行“三大服务”（家政服务、配送服务、社会服务）的社区就业模式。20**年，我市共有7794名下岗失业人员实现社区就业，占全市新安置下岗失业人员再就业人数的46.67%，其中市区实现社区就业3932人。
一是能人带动，积极鼓励自主创业。街道社区劳动保障工作人员通过上门宣传、印发资料、宣传政策，引导下岗失业人员转变就业观念，消除“等、靠、要”的陈旧思想，放下架子，实现自谋职业。和平街道三茅二社区王士国失业后，社区多次为他提供就业岗位，但是都没有成功，社区针对他的实际情况，帮助他创办了“红火饭店”，现在饭店红红火火，不但解决了自身的就业，还帮助街道安置了20多名下岗失业人员。大市口仙鹤巷社区孙绍霞，从淀粉厂失业后，在社区帮助下，创办了三缘职业介绍所，一年来，已为300多名下岗失业人员提供了职业介绍服务，介绍成功100多人。
二是为民解忧,向社区服务要岗位。目前全市已形成了商品配送、病人护理、学生小饭桌、家电维修、搬家服务、小区保洁、自行车看管、物业管理、治安保卫、水电维修及保养、老年人陪伴及心理疏导、家政服务钟点工等完善的社区服务体系。原中华街道的京口闸社区、迎江社区开办的“社区生活日用品配送中心”，为社区医院、老年公寓提供服务，安置下岗失业人员30多人。大市口街道成立了天颐养老服务中心，目前，已固定为100多户老年家庭服务，工作人员达60多名。
三是努力挖潜,向社区管理要岗位。结合城管、环卫体制改革,开发了一批物业管理、保安联防、市政绿化、市容监察、市场管理等岗位。市劳动保障、财政在20**年新增购买辅警员、道路保洁员岗位218个；宝塔路街道根据辖区内李家山、广东山庄、润州山、林隐路等露天菜场缺乏管理的状况，积极与城管部门联系，由所在社区安排失业人员去管理露天菜场，既解决了菜场的环境卫生，又安置了就业。
四是主动出击,向社区单位要岗位。各街道、社区劳动保障平台主动联系辖区内各类用人单位及居住在本辖区的企事业单位负责人，想方设法争取各类临时用工需求信息，尽力促成本辖区下岗失业人员实现再就业。宝塔路街道义士路社区利用辖区内天润发超市、第一人民医院、芝林大药房等大单位，解决了60多名下岗失业人员。大市口街道主动与商业城联系，建立了就业基地，签订了劳务合作协议，20**年，在推荐了本辖区40多名下岗失业人员再就业的同时，还推荐了180多名其他街道的下岗失业人员再就业。原中华街道与特普王发展有限公司、德国福维克家电**分公司、市保安公司服务分公司等单位联系，建立再就业基地，很好的促进了辖区内下岗失业人员再就业。
五是兴办实体，向社区需求要岗位。各街道、社区劳动保障平台积极创办劳动用工密集型、技术含量低、易操作的生产加工型企业，安置辖区下岗失业人员。正东路京岘山社区创办了盛大服装厂，目前该厂用工已达60多人；棒槌营社区创办了光宇制衣制帽厂，吸纳了40多人；京河路社区帮扶创办的威洁保洁公司，安置了37名“4050”人员从事保洁工作。
2、突破工作难点，把开展创建活动与落实再就业政策结合起来。
各辖市区把落实再就业扶持政策作为创建活动的重要手段和评选条件，指导、督促街道社区抓好政策落实。为确保优惠政策真正落实到每一名下岗失业人员身上，各社区发挥贴近居民、贴近下岗失业人员的优势，通过“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”，使下岗失业人员真正享受到政策优惠。各街道、社区劳动保障平台进行调查摸底，对所有可以享受优惠政策的对象建立详实的台帐，深入宣传和认真落实再就业政策，使广大下岗失业人员特别是就业困难群体对优惠政策都有了一定的了解。20**年全市共有1.04万名下岗失业人员领取了《再就业优惠证》；有8895人凭证实现了再就业，其中从事个体经营5462人，享受税费减免3522.6万元。创业贷款上升明显，20**年，全市享受小额贷款人数为345人，创业小额贷款总额为414万元。20**年全市共有4587人享受社保补贴，落实社保补贴1078万元，有2448人享受岗位补贴，落实岗位补贴587万元。
3、夯实工作基础，把开展创建活动与人本服务结合起来。
各辖市区依托就业管理信息系统，进行劳动保障工作的动态化管理服务。各社区健全了劳动保障工作的相关规章制度，设立了开放式的服务窗口，配备了电脑、打印机，工作场所及条件基本能够满足服务工作的需求。社区就业服务水平得到大幅度提升，就业管理目标完成情况良好。开展创建活动，根本在于坚持以人为本，服务人民群众。各街道社区劳动保障平台通过拓展服务功能、改进服务方式，为广大下岗职工提供了政策指导、信息引导、就业介绍、职业培训、小额担保贷款、跟踪管理、权益维护、退休人员社会化管理等全方位、一条龙的优质服务。京口区提出了“关爱每一人、细致每一步”的口号，为困难群体就业开设绿色通道。大市口街道提出了“五心、六清、十点”服务要求，全力做好社区就业工作，赢得了人民群众的信任和支持。
4、抓住工作热点，把创建活动与“三小车”整治结合起来。
根据市委、市政府提出的整治“三小车”工作的要求，为切实帮扶“三小车”车主就业，各街道社区逐户上门了解“三小车”车主的情况，一人一策制订安置方案。义士路社区三小车车主马祥军，一家三口仅靠三小车的营运维持生活，当时他不肯交车，担心以后的吃饭问题如何解决。义士路社区上门做了大量的思想工作，鼓励他自主创业，交出了三小车后，社区为他在一人医后大门落实了一间门面房，经营水果与饮料，租金比别人低300元，他非常感激，市口虽然不是很好，但生意不错，胜过当初营运“三小车”。用马祥军的话说：以前风吹雨打、担心受怕、生活没有保障，现在自己开店当老板，有个固定摊位，只要不怕苦，日子肯定能一天过得比一天好。这一切要感谢政府，感谢我们的社区。市、区、街道、社区四级在“三小车”整治工作中还联动举办了“三小车”车主帮扶就业招聘会，按照1：2的比例共采集适合“三小车”车主特点的就业岗位7000多个（次），帮扶健全人车主就业754人，就业率达到94%；通过购买公益性岗位、福利型企业安置等办法，安置残疾人车主就业158人，残疾人车主基本上得到了安置，圆满完成市委市政府交给的任务。
5、把握工作要点，把创建活动与提高下岗失业人员素质结合起来。
技能培训是提高下岗失业人员参与市场竞争能力的一个重要手段，市区各街道社区针对下岗失业人员普遍年龄偏大、文化偏低、就业的适应性不高的特点，结合市场需求，坚持以社区就业为切入点，大力开展“订单式”、“定向式”培训，举办电脑维修、美容美发、家政服务、厨师等培训班，提高培训后就业率和就业的稳定性。句容市结合下岗失业人员的自身需求和时间安排，灵活安排下岗失业人员参加培训，随到随学，深受下岗失业人员的欢迎。四牌楼街道举办了4期培训班，培训下岗失业人员195人，其中95人通过培训实现了再就业。
6、突出工作重点，把开展创建活动与援助就业困难群体结合起来。
一是实行承诺服务制度。市区各街道与辖区内的每一户“双下岗、失业人员”家庭和每一位“4050”就业困难群体签订管理服务协议书，承诺提供就业援助的内容、方式、次数、期限和效果。四牌楼与辖区主要用人单位签订优先推荐用工协议书，明确单位优先录用本辖区的下岗失业人员，建立了失业人员—社区劳动保障服务站—辖区用人单位“三位一体”的互动就业信息网络，大大提高了二次就业的成功率。
二是建立了社区就业援助员队伍。市区各街道社区充分发挥楼片长、积极分子和社会志愿者的作用，协助社区了解下岗失业人员的基本情况和就业动态，为就业困难人员开展“送岗位、送培训、送服务”活动，做到帮扶就业有记录，不愿工作有原因。
三是实行上下联动制度。街道社区平台充分发挥基层信息网络体系作用，收集“4050”等就业困难群体的信息，并反馈到市、辖市区劳动保障部门，市、辖市区劳动保障部门则根据得到的信息，定期向街道社区平台发送有针对性的用工和服务信息，提供相关服务。
四是实施重点援助制度。在市区劳动保障部门的指导下，通过定期或不定期举办社区就业招聘会，每月举办一次街道下岗失业人员“就业超市”，每季开展一项以帮扶就业困难群体为主题的“专题活动”。20**年，市区各街道共举办“就业超市”38场（次），开展各类以帮扶就业困难群体为主题的专题活动16期。
7、实现工作目标，把开展创建活动与构建和谐社区结合起来。
各街道社区把开展创建活动作为关心人民群众生活、解决困难群体就业的重要措施来落实，创建活动蓬勃开展，得到了社区居民的普遍赞誉和社会各方的广泛认同，为人民群众特别是为下岗失业人员办了实事；也有效地促进了社区建设和社区服务业的发展，收到了一举多得的实效。目前全市已呈现出社区建设欣欣向荣、居民自治井然有序，社区服务业兴旺发达，人民群众安居乐业的可喜景象，为构建和谐社区奠定了良好基础。
全市的社区就业工作难中求进，不断取得新的成绩，是各级党委、政府正确领导的结果;是连续多年积极政策有力推动的结果;是全社会方方面面协同配合、大力支持的结果;是劳动保障系统特别是街道社区劳动保障平台的广大干部职工艰苦奋斗、奋力拼搏、扎实工作的结果。在此，我代表局党组对长期以来热忱从事社区就业工作的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!在今天的会议上，我们还要对20**年社区就业工作先进单位和个人给予表彰和奖励，这是对他们多年来，特别是过去一年显著工作成绩的肯定。我们希望以此为导向，激励劳动保障部门和劳动保障平台的同志们继续奉献在岗，再创佳绩，为广大下岗失业人员做更多的好事、新事和实事。
二、20**年社区就业工作的指导思想和主要任务
今年是“十一五”规划的开局之年，也是市委四届十一次全会提出的“趁势而上、强势开局”的关键之年，更是新一轮促进就业政策实施的第一年，面对新的形势和要求，社区就业工作既有挑战，更有机遇。
20**年社区就业工作的指导思想是：根据“构建平台，围绕核心，突出重点，完善服务”的指导思想，以实现充分就业为目标，以实现“4050”人员全就业为核心，以强化平台建设为保障，以开发岗位为重点，以完善服务为手段，大力开展创建充分就业街道社区活动，有效地拓展就业空间，努力打造一流劳动保障服务平台、争创一流工作业绩。
20**年社区就业工作的主要目标是：全年实现社区就业3000人以上；帮扶“4050”人员实现全就业，市区帮扶困难群体就业300人以上；街道、社区工作平台达到“六到位”要求，街道、社区工作人员持证上岗率达90%以上；充分就业社区达标率25%以上，其中京口、润州两区达标率为40%以上。
为确保全年目标的实现，我们要进一步把握工作重点，加大工作力度，针对存在的问题，采取有效措施，扎扎实实地推进社区就业工作的开展。
1、全面开展创建充分就业街道社区活动。
全面建设小康社会的一个主要内容和指标就是实现比较充分就业。它包括3个基准：一是人力资源的开发利用合理充分，不仅要实现人力资源利用和经济发展的良性互动，更要重视人力资源的能力建设，重视劳动力素质的提高。二是就业渠道畅通，自主就业、自主创业的环境宽松，双向选择、自由流动的市场机制发挥重要作用。这里包括了政府促进就业政策的运用和政府为市场机制运行提供的支撑。三是充分就业不是没有失业，而是失业的数量和周期控制在社会可以承受的范围内，要求就业而没有就业的人员不仅基本生活有保障，而且处于积极准备就业的状态。失业是正常的，失业而有望是社会应该提供的良好条件。我们必须把下岗失业人员组织在社区，列入准备就业的队伍当中，组织大家都参加培训，参加职业指导，积极寻找工作，这同就业上没有一点希望是完全不一样的。这一点也应该是充分就业的一个重要的因素。社会实现比较充分就业和社区实现充分就业是紧密相关的。市局已下发《关于创建充分就业街道社区的通知》，各辖市区要按照通知要求做好以下几方面的工作：
一是建立组织。各辖市区要高度重视创建工作，把创建充分就业社区纳入就业再就业工作的总体目标，切实加强领导。各辖市、区劳动保障部门要成立创建充分就业社区活动领导小组，明确专人负责，制定本地充分就业社区创建规划，指导督促创建工作，组织评估验收。各街道社区要成立专门工作机构，在市、区创建领导小组的指导下，具体组织实施创建工作。
二是制定方案。各辖市区要结合市局的目标要求和本地实际，尽快制定本地创建充分就业社区的总体规划，要求每个社区都要参加创建活动。要重点选择一批基础条件好的社区先行一步，在今年率先达标。各街道社区要结合实际，制定切实可行的创建工作方案，明确工作目标、工作步骤、工作措施、责任制度、时间安排、考核办法等。
三是摸清底数。6月底前，各辖市区要督促街道社区进一步调查摸清社区内有就业愿望的下岗失业人员的基本情况、就业状况、技能水平、求职意向、家庭经济状况、享受再就业优惠政策等情况，调查预测本社区就业岗位的潜力和再就业资源，明确工作重点和努力方向。
四是组织实施。各辖市区要按照创建规划和方案，认真组织实施，确保领导到位、责任到位、工作到位、措施到位。要对照市局要求和标准，在进一步完善本地区创建方案的基础上，不断扩大创建范围，提高创建率。
五是评估验收。今年四季度，在各辖市区自评的基础上，市局将组织充分就业社区的评估验收工作小组，纳入年终考核评比，并将创建情况在全市进行通报。对创建达标的社区，将予以表彰和奖励。
2、全面落实各项再就业优惠扶持政策。
国务院36号文件、省政府24号文件和市政府的有关实施意见即将出台，新一轮就业政策制订出台的任务已经有了阶段性成果，各部门的配套政策也将陆续出台，下一步要进入深入宣传，全面落实，出成效、见实效的阶段。社区作为最基层，作为下岗失业人员接触面最广泛、最直接的工作平台，承担着宣传落实政策的重要角色。从这个角度来讲，街道、社区是落实新一轮再就业政策的重要基础。就业工作出成效、见实效最重要的考察标志是对困难群体的帮扶。“4050”人员及其他纳入困难群体的对象，确实急需帮助，再就业政策是否能充分体现，我们的帮扶是否到位，主要体现在这部分人身上。而且，这部分群体的就业渠道大部分是公益性岗位，是政府直接出力、出钱就能办到的。因此，各项政策里面的培训补贴、职介免费、开办实体和自谋职业减免税费，特别是公益性岗位和稳定灵活就业的社保补贴、岗位补贴等，都应主要落实在这部分人身上。我们考察政策是否落实，到社区去看就业困难群体的情况就能说明问题，这是一项最基本的指标。这里强调，一个是基层、一个是困难群体，要作为检验政策下一步能否全面落实，出成效、见效果的直接标志，由此才能逐步把政策再扩展落实到其他群体。各辖市区要把用好用足国家和省、市制定的就业再就业扶持政策作为创建充分就业社区的重要保障，尽快制定和完善有关政策的实施细则和操作办法，在做好《再就业优惠证》发放管理的基础上，逐项落实税费减免、小额贷款、社保补贴、就业服务补贴等再就业优惠政策，确保符合条件的下岗失业人员都能得到政策扶持。
3、全面开展以“4050”人员为重点的再就业援助活动。
20**年社区就业工作的一个重中之重是解决下岗失业人员中以“4050”失业人员为重点的就业困难群体的就业问题。各辖市区要把“4050”人员、“零就业家庭”人员、夫妻双下岗失业人员、单亲家庭下岗失业人员、有就业能力和就业愿望的特困职工家庭人员和残疾人员、享受低保并确实就业困难人员作为援助重点，通过落实社会保险补贴政策，畅通绿色就业通道，落实得力有效的援助措施，大力开发社区就业岗位，确保“4050”失业人员实现全就业。社区开发的公益性岗位要优先安排就业困难人员，帮助他们多渠道、多形式实现再就业。
4、全面拓展各项就业服务内涵。
从就业服务的角度来说，无论是劳动力市场新三化建设，还是人本服务，目的都是要提高就业服务的质量和效率。用强有力的就业服务保证就业政策的落实，推动就业工作的进展，这是各级劳动保障部门和街道社区劳动保障平台下一步做好就业工作最主要的本职任务和工作。同时，就业服务工作的加强和就业服务水平的提高，也是保证政策落实、提高就业再就业质量和增强就业稳定性、巩固就业成果的一个重要基础，而就业服务综合性的体现、最直接的效果检验主要也是在社区平台。因此，加强就业服务、搞好新三化建设、贯彻人本服务都要从社区抓起，这是我们劳动保障部门搞好就业服务的一个重要方面。要进一步加大职业介绍、再就业培训力度，为下岗失业人员提供免费的职业指导和职业介绍，组织针对性和适用性强的再就业培训，切实提高下岗失业人员的就业能力。推广创业培训，培养一批创业带头人，以培训促创业，以创业带动就业。发挥政策导向，鼓励和支持下岗失业人员自主创业和自谋职业。要强化服务意识，实行 “一条龙”、“一站式”服务和首问负责制等办法，为群众提供方便快捷的服务。
5、全面实施街道社区对下岗失业人员的动态管理。
目前，市区街道社区已实现与市劳动力市场的实时联网，下岗失业人员通过街道社区就能了解各类就业信息，但市区街道社区的劳动就业管理信息系统还很不完善，进入信息系统的仅仅是下岗失业人员的基本信息，而下岗失业人员目前的就业状况、享受失业保险金情况、享受再就业培训情况、享受税费减免情况、享受创业贷款情况、接受职业指导情况等信息还停留在一本一本独立的台帐上，还没有进入数据库，给我们下一步帮扶其就业和了解优惠政策落实情况带来了相当的难度，使我们的工作带有盲目性。因此，调查了解下岗失业人员的所有信息，完善信息系统数据库是20**年市区各街道社区劳动保障平台的一项重要工作。在全面调查了解辖区下岗失业人员基本信息的基础上，将下岗失业人员涉及劳动就业工作方面的所有信息数据全部进入信息系统数据库，这是一项面广量大的工作，也是一项艰苦细致的工作，更是一项规范下岗失业人员管理的基础工作，谁先完成这项工作，谁就掌握了这项工作的主动权，市局将选择部分街道和联网的社区先进行试点，然后全面铺开，列入试点的街道和社区在完成信息系统数据库这项工作，将作为20**年社区就业工作的先进单位予以表彰。
6、全面规范街道社区劳动保障平台建设。
市劳动保障部门在多次召开座谈会、征求意见的基础上，出台了《**市街道、社区就业工作规范》，各辖市区要根据市局的要求，突出抓好街道（乡镇）、社区劳动保障平台就业服务功能的完善，强化基础管理和制度建设，建立健全目标考核责任制，制定管理办法，规范管理服务标准，统一和完善工作流程。进一步加强基层平台工作人员队伍建设，积极开展劳动保障业务培训，强化业务考核。各辖市区要高度重视并稳定社区工作人员队伍，建立工作人员业务能力与工资奖励挂钩的考核管理制度，逐步提高工资待遇水平。加强信息网建设，尽早实现市、区、街道、社区四级信息网络实时联通，实现资源共享。市局将参照劳动力市场评估标准，在年底前开展“星级街道劳动保障所”的评比、认定工作，分为“四、三、二”三个星级，评出市区星级街道劳动保障所，并在市级媒体上予以公示。
7、全面加大再就业优惠政策宣传力度。
各辖市区劳动保障部门和街道社区劳动保障平台要充分利用新闻媒体，通过集中宣传、现场咨询、印发资料等多种形式，宣传国家就业和再就业工作的方针政策，让下岗失业人员都知晓扶持政策；宣传创建充分就业社区活动的重要意义，提高创建活动的社会影响；宣传充分就业社区的先进做法，为创建活动提供经验；宣传下岗失业人员再就业的先进典型和成功事迹，引导下岗失业人员不等不靠积极实现再就业。
同志们，让我们在市委、市政府的正确领导下，继续开拓进取，奋进务实，努力实现社区就业工作的更大作为，为全市加快实现“两率先”、“两步走”和构建和谐社会的战略目标再作新的贡献！
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