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社区教育的地位
根据1991年，民政部首次提出“社区建设”的概念，并把它作为开拓民政工作的“新的支撑点”，纳入民政工作的议事日程。江总书记1996年又发表讲话，“要大力加强城市社区建设，充分发挥街道办事处,居委会的作用”。2000年，中央办公厅下发了《中共中央办公厅国务院办公厅关于转发〈民政部关于在全国推进城市社区建设的意见〉的通知》，各个省根据中央精神也制定了相应的文件。到目前为止,各级政府提出了“以邓小平理论和江泽民同志‘三个代表’重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，围绕各市实现现代化的奋斗目标，以提高居民生活质量和文明程度为宗旨，充分发挥党在社区建设中的领导核心作用，以社区党组织和自给组织建设为重点，以街道社区居委会为依托，以发展社区服务为龙头，继续深化城市管理体制改革，强化社区管理功能，推进基层民主，密切党群关系，维护社会稳定，促进城市经济与社会协调发展”的社区建设新思想，为全面开创学习型社区建设创造了重要契机。
江泽民同志在党的十六大报告中论述有关全面建设小康社会的目标时指出：“全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，形成比较完善的现代国民教育体系、科技和文化创新体系、全民健身和医疗卫生体系。人民享有接受良好教育的机会……。形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”
由上可知道党和国家对社区教育在构建学习化社会、实现终身教育中的地位作出了初步的概述。
构建学习型社区，就是将学习型组织的理念和内容运用于社区建设的管理和发展的一种实践。其核心是通过一种组织化的学习活动，努力营造不断创新和进步的社区文化、社区精神，提高社区的综合素质、运作效率、服务功能和竞争能力，搞好社区经济和公益事业建设，推动整个社会快速、健康、有序发展。
学习型社会的建设是以学习型社区的建设为依托，只有全社会的成员都是学习型的个体，每个家庭都是学习型家庭，每个组织都是学习型组织，我们的社会才会真正迈向学习型社会。在其中学习型社区的建设是联系学习型个人，学习型家庭和学习型社会的桥梁和中介。只有建成学习型社区，学习型社会的建设才有依托；也只有学习型社区的建成，学习型个人和学习型家庭的建设才有肥沃的土壤，才能有个良好的氛围和健康发展的正确方向。实施终身制教育才有广泛的社会基础，才有物质保障。
随着以“高科技、高文化、高智能”为主要特征的“知识经济”的兴起，人们必须不断地更新知识，掌握新技术，以适应教育正在日益向着包括整个社会和个人终身方向发展的需要。构建学习型社区、创建学习型社会，使学习这一人类的基本行为赋予了崭新的时代意义。构建学习型社区，是适应我国社会主义市场经济、深入开展改革开放和社会主义现代化建设的正确抉择，体现了当今时代精神和形势发展要求。历史的经验告诉我们，学习是获得知识的基本途径，是开拓创新的前提，是推动社会发展和进步的基础。在人们日益关注社会发展环境、文明素质、综合实力的时候，学习和教育越来越重要地提到了议事日程，被视为在当今“发展才是硬道理”条件下的构建学习型社区的根本途径。 www.jiaoyu880.com
科教兴国最终要落实到发展教育上，文化建设最终也是以教育为龙头。只有加快发展文化，才能在满足人的物质和文化需要中实现人的思想道德素质、科学文化素质和生命健康素质全面提高，才能在加快发展中实现经济指标、社会指标和人文指标相统一，才能在推进现代化中实现物质文明、政治文明和精神文明相协调。因此，文化不仅是经济社会和人的全面发展的很需要推动力量，而且是全面发展的直接体现。没有文化的力量的推动，就没有经济社会和人的全面发展。
20**年广东省省委审时度势，提出新的文化发展观，作出建设文化大省的战略决策，以此推动广东实现加快发展、率先发展、全面协调可持续发展。调可持续发展。文化是一种力量，它是支撑人们不懈奋斗的重要力量；是凝聚人民和重要力量；是推动创新的重要力量；是推动经济社会和人的全面发展的重要力量；是推动对外开放的重要力量。20**年1月张德江同志在广东省宣传思想工作会议上强调指出：大力推进文化大省建设，着眼于人的素质，进一步加强思想建设；着眼于满足群众的文化需要，进一步繁荣文化事业；着眼于增强认识世界和改造世界的能力……
在开展社区教育工作中，把建设学习型城区作为重点工作。首先广泛深入宣传社区教育理论，终身教育是世界教育发展的潮流和趋势，但是至今尚未有一个国家宣称已建成终身教育体系，也不可能形成统一的模式，构建终身教育体系必须从本国的国情出发，终身教育的普遍原理和中国的实际相结合，形成中国特色。
第一、坚持以邓小平理论，特别是邓小平教育理论为指导。邓小平教育理论是邓小平理论的重要组成部分，是我国新时期发展社会主义教育事业的指导思想。以邓小平教育理论指导，就是要坚持“三个面向”的战略指导方针，提高对教育战略地位的认识，切实加强对教育工作的领导，创造性地推进教育改革和发展，促进教育的“三个面向”。由实现人的全面发展而促进社会的全面发展，促进城市的可持续发展。
第二、坚持社会主义方向，遵循建设有中国特色社会主义教育体系的主要原则。如：充分认识教育是社会主义现代化建设的基础和战略重点，坚持把教育摆在优先发展的战略地位；坚持党对教育工作的领导，坚持教育的社会主义方向，培养德智体全面发展的建设者和接班人；坚持教育为社会主义现代化建设服务，与生产劳动相结合，自觉地服从和服务于经济建设这个中心，促进社会的全面进步；坚持教育的改革开放，努力改革教育体制、教育结构、教育内容和方法，大胆吸收和借鉴人类社会的一切文明成果，勇于创新，敢于试验，不断发展和完善社会主义教育制度等。
第三、从社会主义初级阶段的基本国情出发，从穷国办大教育的实际出发，充分发挥各级政府、社会各方面和人民群众的办学积极性，坚持以政府投入为主、多渠道筹措教育经费。坚持统一性和多样性相结合的原则，实行多种形式办学。多种手段满足教育大众化、个别化、分散化的需求，使国民养成终身接受教育的意识。我国城市教育整体水平的提高为构建终身教育体系奠定了较好基础。
第四、保持和发扬中华民族优秀的文化传统。中华民族是一个具有悠久历史和丰厚文化传统的民族，漫长的教育史上有不少终身教育思想的萌芽和因素。改革开放以来，终身教育已成为越来越多地区人民的迫切需求，在实践中创造和积累了不少具有自身特色的新鲜经验。中华民族又是一个善于博采众长的民族，能够主动积极地吸收和融合世界兄弟民族关于终身教育的先进思想和优秀成果，能够构建起既符合终身教育普遍原理，又具有中国特色、本地特色的终身教育体系。 www.jiaoyu880.com
学习型社区建设的作用
社区是人生的驿站，社区是生活的港湾,社区是城市的细胞，社区是城市发展的标志。每一个人除了工作在单位以外，自己的大半人生都是在社区度过的，社区的人文环境、自然环境，社区的民风民情、文明程度，对每一个人都产生着极其重要的作用。建设学习型城市，必须从建设学习型社区抓起。社区是社会成员的利益共同体，努力提高社区成员的综合素质和文明程度，有利于培育社区意识，增强社区的凝聚力，形成积极向上的社会道德风尚和文明、和谐、健康的社会环境；有利于强化社区功能，发挥社区成员“自我教育、自我管理、自我服务”的作用；有利于动员社区力量、整合社区资源，营造良好的人文环境。
学习型社区建设是以人为本，以社区教育为手段，以学习为动力，以学习型家庭建设和学习型单位建设为重点，以社区居民需求满足和不断提高居民素质为目的，采用多种形式学思想、学文化、学科学，有效调动一切积极因素，营造良好的外部环境，建设现代文明新社区的一种创新形式。开创学习型社区建设的目标一经确定，它将发挥关于社区教育的功能，就其基本方面可概括为，促进人的全面发展和促进社区全面进步两大功能，具体地讲，可分解为：
1、锻造具有特色的城市精神。文化是城市的灵魂，城市的精神是文化的提升。城市的精神比人的精神面貌包含面要大，既包含人的文化精神面貌层面，也包含物的文化创造的层面，但人的精神又与城市的精神是相通的，人的精神是城的精神中最重要的部分。如我市提出“中山市公民道德建设奖励基金会”的建议，在小区里得到响应。现在开展新时期中山人精神大讨论，也得到社会各阶层人士的强烈的回应。
2、强化主人翁精神，增强投入“三文明”建设的（物质文明、精神文明、政治文明）积极性。通过学思想、学文化、学科学，可以从内在文化包括价值观念、道德意识和行为取向诸方面有效提高居民现代素质，增强对社区的认识和理解，有利于形成居民对社区的认同感和归宿感。培养公民意识，调动广大居民自觉参与社区建设的积极性和主动性，养成以集体主义为核心的具有中国特色的社区参与精神。通过良好的社会风尚、社区习惯、行为规范、法律法规等手段，保证社区的和谐与稳定，建设良好的社区生活秩序，促进社区安定和社会稳定，建设文明美好新家园。
3、整合资源，让社区处处是课堂，呈现出“人人向学、处处可学”的学习型社区新景象。通过组织居民学专业、学技能，培养居民就业与创业能力，培养和吸引特色人才，促进社区成员与决策机构合作，共同改善社区的经济、文化、教育等状况，把社区建设与国家富强融为一体，开创居民安居乐业和社区生活发展新局面。让社区成为适应社会、经济发展的复合型、高素质劳动者的摇篮，构建人人参与的人力资源库。
4、提高城市综合竞争力。尽管国内城市综合竞争力评价指标体系有多种，但无论是哪一种，都强调影响社会发展实力的国民的素质、文化建设等因素。从这里可看出教育对一个城市经济和社会协调发展的潜在决定作用。目前中山的高等教育滞后，理工学校（职业高中）数量多、规模小，布局分散，专业设置重复，整体教学质量偏低，与迅猛发展的社会经济发展的不相适应。世界经济文化一体化趋势，充分证明了文化在知识经济信息时代的巨大推动作用。文化不仅对经济发展，而且对整个社会的文明进步必将产生重大的促进作用。文化力作为城市综合竞争力的重要构成要素，将成为社会经济发展的重要推动力。要想我市在全国城市综合竞争力排名中逐渐前移，不能忽视这一点，教育的发展和市民的素质亟待提高。
5、过学习进家庭，加大家庭生活的知识与科技投入，有效提高居民生活质量。学习型家庭是知识社会的产物，是21世纪的家庭建设新要求。随着社会的发展，人们对物质的追求是有限的，而对人文精神的充实和需求却是无限的。因此，现代家庭生活质量的提高开始表现为从物质生活享受转向精神生活享受。通过学习进家庭,可以丰富生活内涵,营造家庭幸福美满人生，实现家庭可持续发展。家人共同分享学习成果，也是分享成功喜悦、相互沟通交流的过程，是“催化”家庭学习环境的过程，是拓宽家庭成员发展空间的过程，是以家庭的健康促进社会进步和美好的过程。
总之，抓紧抓好学习型社区建设，对于促进社区经济与社会协调发展，提升城市竞争力，提高社区发展的整体水平和质量，培育基层民主，维护社会稳定，推动城市改革的发展，都具有十分重要的意义。
参考资料：
《在第三次全国教育工作会议上的讲话》 江泽民
《为改革开路 为发展造势》 《南方》20**年第二期
《文化是一种力量》 陈绍基
《广东现代化进程20**——中山城市综合竞争力分析研究》 中山市社科规划立项课题成果集（20**）
《关于加强思想道德建设全面推进“以德治市的几点思考》 中山市社科规划立项课题成果集（20**）
《发挥社区自身优势全面推进学习型社区建设》 张新霞
《构建江苏终身教育体系的思考与探索》 陈乃林
《我眼中的社区教育功能定位》 陈乃林
《从社区现场会看南京学习型社区建设》 《南京日报》（20**—6—27）
《培养塑造新时期中山人精神》 《中山日报》（20**—7—3）
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