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论新时期基层青年干部执法观念的正确定位
——以“三个代表”为指导不断加强思想修养
基层干部是国家法律、法规和党的方针政策的重要执行者，其能否树立正确的执法观念，直接关系到国家法律、法规和党的方针政策的贯彻执行效果。当前我国正进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，深入贯彻“三个代表”重要思想，努力践行依法治国方略，是党和人民对每一名基层青年干部的期望和要求，作为一名基层青年干部，要在这一伟大工程当中发挥应有的作用，并健康成长，关键的一条就是要适应时代发展的要求，自觉培养正确的执法观念。本文将就此问题谈一点粗浅的看法。
一、基层青年干部为什么要自觉加强执法观念的修养
从侠义上讲，执法专指行政执法机关及其工作人员执行国家法律、法规的活动，从广义上讲一切国家机关和国家工作人员按照法律、法规和国家政策执行公务的活动都可以称为执法活动，本文使用广义的执法概念。在新的历史时期，青年干部特别是基层青年干部，为什么要自觉加强执法观念的修养呢？个人认为其理由主要体现在以下方面：
（一）树立正确的执法观念是深入贯彻“三个代表”重要思想的具体要求
始终做到"三个代表",是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。“三个代表”不是空洞的口号，而是行动的指南，作为党培养的一名青年干部，全面贯彻“三个代表”思想，首先必须使自己的一切工作符合法律的本意和党的政策的根本目的，因为我们的国家是人民民主专政的国家，中国共产党是无产阶级政党，党和国家的利益与最广大人民的根本利益是一致的，人民利益的实现就是在对法律和政策的正确贯彻执行中实现的。这就要求执法者的执法观念必须
（二）树立正确的执法观念是践行依法治国方略的思想基础
徒法不足以自行，执法者的自身素质高低直接决定着法律和政策执行的效果。基层干部是依法治国方略的重要执行者，其能否树立正确的执法观念，直接关系到我国依法治国方略能否全面落实，关系到全面建设小康的目标能否实现，实际上它也直接关系到人民群众的利益能否实现，关系到其合法权益能否得到有效保护。因此，基层干部特别是基层青年干部，必须自觉树立正确的执法观念，以实际行动努力践行依法治国方略。
（三）树立正确的执法观念是青年干部健康成长的重要保证
从一定意义上讲，执法的过程就是运用国家权力的过程。权力就象一把双刃剑,运用得好就是工作的利器,可以给党和人民谋求更多的利益，运用得不好则会使自己变成权力的奴隶，最终葬送自己的事业和前程。江泽民同志多次指出：每一个领导干部都应好好想一想，参加革命为什么？当干部应该做什么？身后应该留点什么？作为一名青年干部，要从思想上解决这三个问题，首先必须树立正确的执法观念，只有树立了正确的执法观念，才能够在实际工作当中，正确看待和运用手中的权力，解决好权为谁用、情为谁系、利为谁谋的问题，才能在用权过程中自觉抵制腐朽思想的侵袭，增强拒腐防变的能力，使自己在金钱面前不动心、美色面前不动摇、权势面前不低头，也只有这样才能在事业发展的道路上健康成长。
二、新时期青年干部执法观念的应有内涵
1、必须牢固树立公正执法意识
自从法律产生以来，公正就是法律最重要的目标。公正是法律的精髓，是对执法者的根本要求。法律只有通过公正执行才能得到正确实施，只有做到执法公正，才能使国家的法律和党的方针政策得到有效地实施，才能正确地保护公民的合法权益，维护国家的稳定和社会安定，促进廉政建设，保障改革开放和社会主义建设的顺利进行。
所谓执法公正，简单地说就是指执法要客观公平，要最大限度地摆脱人为因素的影响，其实质就是公平正义，具体来讲，其内容应包括执法程序公正、执法实体公正、执法形象公正和执法组织形式公正。其特征概括起来应当包括以下几个方面：1、客观性。即必须坚持实事求是，一切从实际出发，避免主观臆断；2、公平性。即要不偏不倚，坚持在法律面前一律平等；3、正义性。正义也即正气，即要反对歪风邪气，反对歪理邪说，要依法制裁违法，保护合法，保护正义，维护正义；4、独立性。即必须排除外部因素的影响，坚持依法办事，杜绝人情关系的干扰和影响。
公正执法、依法办事，应当成为我们各级党政工作和司法工作的最高要求和生命线，也是我们依法治国法略的具体要求。
作为执法者，要做到公正执法，最重要的是不断提高自身素质。大量事实表明，执法不公案例中很大一部分主要不是对法律和政策理解偏差造成的，而是明知故犯，徇私枉法，也就是执法人员的政治素质不高造成的。当然，也有相当多执法不公的案例，是由于执法人员的业务素质不高造成的。因此，不断加强个人的自我修养，提高个人的政治素质和业务水平，不仅是个人成长的需要，更是党和人民对青年干部的要求，是建设社会主义法治国家的迫切需要。
二、努力增强执法效率意识
从世界范围看，追求效率已成为当今世界行政发展的一大趋势。当今世界，社会正在进入一个信息化的社会，社会发展日新月异，而整个社会对国家机构精简的呼声却日益高涨，这就给国家机构带来巨大的压力。作为解决这种压力的自然反映，就是增加执法资源和提高执法效率。而在既定条件下，执法资源即执法人员、经费等的投入是有限的，那么提高执法效率就显得至关重要。同时，从执法对象的角度来讲，效率就意味着时间的节约，意味着成本的降低，甚至决定着事业的成败得失。这一问题在我国同样存在，而且从目前我国社会发展的特点和要求看，对执法效率的追求有着更加迫切的需要，这主要表现在：1、我国的社会经济发展总体水平还比较低，可以投入的执法资源（人力、物力、科技等）相对于发达国家而言更加希缺；2、由于市场经济发展水平的制约，长期以来效率观念在我国社会意识中还十分淡漠；3、科技水平、人员素质方面的制约等等。因此，我们必须牢固树立效率意识，深入推进行政改革，从观念、制度、机制、工作方式和手段等各个方面，切实贯彻效率原则。这不仅符合现代社会的执法理念，而且也是整个社会发展的必然趋势。
三、增强着眼大局的服务意识
“三个代表”重要思想反映了我国最广大人民的共同意愿，体现了当今世界和中国发展的时代精神，显示了马克思主义科学理论的强大力量，是全党全国人民在新世纪、新阶段继续团结奋斗的共同思想基础。作为一名执法者，其首要的价值取向无疑就是要代表最广大人民的根本利益，这是作为一个公务员特别是一名党员的根本要求。要实现这一目的，从国家机关来讲，就必须使一切工作最大限度地与生产力发展的要求相适应。当前，就是要努力服务于加快发展、全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面的伟大目标。从个人来讲，就是要努力树立法制意识、廉政意识，克服受利益驱动，违法违纪，做有损于国家和人民的事，我想只要我们严格按照法律和政策办事，就一定能把事情办好，就一定能够在全面建设小康社会的伟大工程中作出应有的贡献，我们个人也能够在这个过程中不断成长。要牢固树立入党就意味着贡献，而不是索取，当干部就意味着服务，而不是享受。要敢当公仆，自觉为民尽职，为民分忧，真正把永做人民公仆作为人生的最高境界。
总之，“公正”、“效率”、“服务”应当成为新形势下青年干部执法理念的追求目标，应当成为先进的机关文化建设的重要内容。当然，科学的执法理念的培育，不是一朝一夕所能完成的，我们必须持之以恒，把它作为一项长期而艰巨的任务来完成。
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