在市军转安置工作会议上的讲话,栏目：机关公文写作,行政公文写作范文,政府公文写作范文 ，http://www.jiaoyu880.com 。
这次会议是在党中央对军队体制编制进行调整改革的形势下召开的，会议十分重要。按照党的十六大关于加强国防和军队建设的战略部署，党中央决定在“九五”期间裁减军队员额50万的基础上，对军队体制编制进行调整改革，再裁减军队员额20万。今年是军队体制编制调整改革期间军转安置工作的第一年，做好今年的安置工作，对于落实中央战略决策至关重要。
下面，我讲几点意见。
一、充分认清军队体制编制调整改革的重大意义，进一步增强做好军转安置工作的政治责任感
党中央、国务院、中央军委历来重视军队转业干部安置工作，对这次调整改革期间的安置工作更是给予了高度关注。胡锦涛总书记指出：这次军队调整精简的主体是干部，比1998年裁军50万安排的干部还要多。不管是中央还是国务院，都要大力支持部队的改革。这是大局。中央军委主席江泽民同志强调：切实安排好这些干部，事关这次调整改革的成败，各级都要高度重视这项工作。中央领导同志的指示，深刻阐述了做好军队体制编制调整改革期间(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站(www.jiaoyu880.com))军转安置工作的极端重要性，为我们指明了工作方向。党中央、国务院、中央军委还结合新的形势和任务，专门制定下发了《关于做好20**-20**年军队体制编制调整改革期间转业干部安置工作的通知》（中发[20**]7号），对现行的政策作了调整、补充和完善。在全国军转安置工作会议上，中央书记处书记、中央军委委员、总政治部主任徐才厚和国务委员兼国务院秘书长华建敏等中央领导同志出席会议并作了重要讲话。这是党中央在非常时期采取的超常措施，充分体现了党中央、国务院、中央军委对这次调整改革的高度重视，对军队转业干部的关心和爱护。
（一）做好军队体制编制调整改革期间的军转安置工作，是服从中央战略大局的需要
加强国防和军队建设，是关系国家和民族生死存亡的大事。当今世界战略格局失衡，西方超强国家大力推行单边主义政治；局部地区仍不太平，军事冲突此起彼伏；国际恐怖组织活动加剧，成为影响安全稳定的又一要素；我国周边安全形势发生新的变化，和平的不确定因素明显增多。面对国际安全形势复杂深刻的变化，加强国防和军队建设，建立巩固的国防是我国现代化建设的战略任务，是维护国家安全和全面建设小康社会的保证，是符合广大人民根本利益的。党中央、国务院(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站(www.jiaoyu880.com))、中央军委积极应对复杂的国际形势发展和激烈的国际军事竞争挑战，大力实施科技强军、质量建军战略。这次军队体制编制调整改革，就是顺应世界军事变革潮流，实现军队现代化跨越式发展而作出的重大决策。做好调整改革期间的军转安置工作，对于鼓舞士气，稳定军心，增强部队的战斗力和凝聚力，落实中央战略决策将起到积极的作用。因此，我们一定要站在国家战略大局高度，充分认清做好军队体制编制调整改革期间军转安置工作的重大意义，以高度的政治责任感，坚决贯彻中央指示和要求，切实把思想统一到中央的战略决策上来。
（二）做好军队体制编制调整改革期间的军转安置工作，是促进天津经济快速发展的需要
党的十六大指出，本世纪头20年是国家经济发展的重要战略机遇期。对天津来说，也是必须紧紧抓住、迎头赶上的重要发展阶段。改革开放以来，天津经济一直保持着良好的发展态势。20**年，市国民生产总值达到1875亿元，比上年增长10.8%，高于全国国民生产总值增长速度。人均gdp达到9686元，比20**年增长了9.1%。国民生产总值及增长速度分居西部地区十二个省市区的第七位和第八位。但我们也要清醒地看到，天津的经济发展水平和东南部发达地区相比，仍有很大的差距，还需要进一步加快发展速度。当前，为适应经济发展需要，市正大力实施“人才强新”战略，采取有力措施吸引人才、培养人才，控制人才流失。军队转业干部历来是市干部人才队伍的重要来源。他们历经部队多个岗位的培养和锻炼，具有较高的政治觉悟、较强的组织管理能力和专业技术技能，经过一段时间的熟悉和适应，是能够胜任地方工作的。特别是长期在天津服役的军队转业干部，熟悉天津、热爱天津，一直把天津作为第二故乡，对天津各族人民怀有很深的感情，把他们放在重要岗位上是靠得住的，也是留得住的。在天津，地方和部队一直都是水乳交融、荣辱与共的关系。无论是解放初期，还是改革开放时期，天津的各项建设都得到了部队的大力支持和帮助。因此，我们要正确认识军队和地方的关系，正确认识军转安置工作的地位和作用，增强政治敏锐性和大局观念。在安置工作中，任(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站(www.jiaoyu880.com))何部门和单位不能讲条件、打折扣，或者片面强调客观困难和矛盾，甚至采取“土政策”拒收军转干部。当前，我们天津经济建设的任务非常繁重，吸引人才的工作难度很大，军转干部作为重要的人才资源，他们愿意留下来参加天津经济建设是好事。我们绝不能在保卫边疆、流血牺牲时想到军人，在抗洪抢险、平暴除恶时想到军人，而在转业安置时把他们当成“包袱”来对待。我们要坚持把军转干部作为建设天津、巩固天津、发展天津、稳定天津的宝贵财富，把他们接收好、安置好、使用好，充分发挥每名军转干部在经济发展中的作用。
（三）做好军队体制编制调整改革期间的军转安置工作，是维护天津社会和政治稳定的需要
天津地处我国对外开放的东部，与8个国家接壤，是我国战略资源的重要储备区，战略地位非常重要。天津是多民族聚居区，各民族的团结和稳定是经济繁荣发展的基础。没有团结稳定的社会政治局面，天津的改革发展无从谈起。受国际安全格局变化的影响，天津已从原来的战略后方转变为反恐怖、反分裂、反渗透的战略前沿。军队转业干部受党和部队培养教育多年，政治可靠，立场坚定，思想过硬，作风顽强，是维护天津社会稳定的重要力量。妥善安置好每一名军转干部，对于加强民族团结、维护祖国统一、反对民族分裂具有特殊的政治意义。
二、加大落实力度，确保军转安置任务的顺利完成
中央和市的政策规定已经出台，任务已经明确，关键在于抓好落实。各地区、各部门要加大落实力度，不折不扣地执行中央决策，圆满完成今年的安置任务。
一要认真落实好安置政策。军转安置工作关系军转干部的切身利益，政策性强，涉及面广，认真落实中央和市的军转安置政策，是做好工作的基础。中央在3号文件的基础上，结合军队体制编制调整改革的形势和任务，出台了7号文件。文件明确提出，党政机关要带头接收军转干部，政法和执法监管部门要优先从军转干部中选用，中央驻疆单位要按时完成地方党委、政府下达的安置任务。市按照中央文件精神，结合天津实际，已下发了新党发[20**]8号文件，就落实人员编制、疏通和拓宽安置渠道、企事业单位接收军转干部办法和突出师团职干部安排等作了具体规定。安置政策能不能落实到位，直接关系到安置工作质量，关系到安置任务的完成。各地区、各部门在贯彻执行政策中要做到“三个不能”：一不能变通，二不能走样，三不能各行其事。这是检验各级党委（党组）组织原则性强不强的重要标志。各地区、各部门要牢固树立依法行政、按规矩办事的好作风，从维护党中央权威，确保市党委、市人民政府政令畅通的高度，切实把安置政策落到实处。
二要落实领导责任制。加强对军转安置工作的组织领导，是做好工作的关键。市之所以能够顺利完成历年党中央赋予的军转安置任务，是市党委、政府高度重视的结果，是各级党委、政府积极配合，狠抓落实的结果。实践证明，凡是组织领导坚强有力，(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站(www.jiaoyu880.com))领导机构工作积极的地区和部门，军转安置任务完成的就好。近年来，各地、各部门都相继建立了军转安置工作领导机构，落实了“一把手”负责制，但工作开展得如何，还要通过实践来检验。中央明确要求，要把军转安置工作作为考核领导班子、领导干部政绩的重要内容，作为评选双拥模范城（县）的重要条件。各级领导要切实提高认识，把思想统一到中央和市的要求上来，以对党和人民高度负责的精神，把安置工作作为重要的政治任务坚决完成好。
三要加强军转工作队伍建设。建设一支政治意识强、大局观念好、工作作风硬的军转工作队伍是顺利完成军转安置任务的重要保证。随着军转安置制度改革的发展和深入，军转工作任务越来越重，地位作用越来越突出。实行计划分配和自主择业相结合的安置方式后，我市自主择业军转干部人数已由过去全国第三位上升到今年的第二位。自主择业安置方式是军转安置制度改革的一个发展方向，将来人数会越来越多，管理服务工作任务也会越来越重。做好他们的管理服务工作是一项长期性任务，对军转工作队伍建设提出了更高的要求。随着社会主义市场经济的发展和各项改革的深入，部分国有企业在改革发展过程中遇到了一些新的矛盾和问题，部分企业军转干部和这些企业其他职工一样，生活遇到了暂时困难。对此，党中央、国务院非常重视，专门下发了29号文件，就解决部分企业军转干部生活困难问题作出了规定。天津的企业军转干部多数为50年代集体转业、零星调遣、就地安排，这批干部人数多、时间长、贡献大，要做好他们的工作更需要一支耐心细致、认真负责、政策熟悉、作风过硬的军转工作队伍。从我市当前的军转工作队伍现状看，全疆只有4个地州市设立了专门的军转安置工作小组办公室，有专职人员负责，大多数地区有名无实，人员也多为兼职，极不适应军转安置工作发展的需要。各地区要正确看待军转安置工作发展的形势和任务，从促进政治任务完成、保持社会稳定的高度，切实加大对军转工作队伍的建设力度。要尽快完善组织机构，没有成立军转安置工作小组办公室的，要尽快成立；已成立的要根据任务落实好人员编制。要加大对工作队伍的培养力度，努力提高干部队伍的整体素质，并相对保持工作队伍的稳定，注意搞好工作衔接，为我市军转安置任务的顺利完成提供组织保证。
四要加强督促检查。军转部门要坚持经常性的督促检查，确保安置质量。要及时掌握全区工作进展情况，收集和分析存在的倾向性问题，研究具体的解决办法。对问题较多的地方，要给予重点帮助和个别指导。对安置中的重点和难点问题，既要早计划、早协调，更要按政策规定抓好督促落实。师团职干(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站(www.jiaoyu880.com))部的工作和职务，历来是安置工作的重点和难点。在这里，我给大家通报一组数字。今年在全国安置的计划分配师团职干部人数，超过500人的有7个省，超过1000人的有2个省。天津6名师职、74名团职干部的安置任务，大家还是要统一思想，抓好落实。市要加大督促检查力度，各级党委、政府的督查部门也要充分发挥好职能作用。对政策不落实和任务未完成的单位领导，应由其上级主管部门和领导负责督促检查，对仍不能完成任务的单位，由市给予通报批评。
三、坚持用科学发展观指导工作，积极推动军转安置工作改革创新
在国家政治、经济等各项改革深入发展的形势下，军转安置工作同样面临着适应社会主义改革发展、不断创新的任务。20**年，党中央、国务院、中央军委颁布的《军队转业干部安置暂行办法》（中发[20**]3号），提出了计划分配与自主择业相结合的军转干部安置方式，指明了军转安置制度改革的方向。市党委、市人民政府积极顺应军转安置制度改革形势，率先在全国提出了市（县、区）、街道（乡镇）、社区三级自主择业军转干部管理服务模式，受到国家人事部和解放军总政治部的充分肯定。但军转安置制度改革才刚刚起步，仍需要做大量艰苦细致的基础性工作，仍需要我们做深入的研究、探索、总结和提高。党的十六届三中全会提出了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，这是我们做好各项工作的根本指南。要落实科学发展观要求，进一步推进市的军转安置制度改革创新，大家应牢固确立以下三种认识。
坚持把军转干部作为重要的人才资源。全国人才工作会议指出，要树立科学的人才观，必须树立“人才资源是第一资源”的观念，必须树立“以人为本”的观念，必须树立“人人都可以成才”的观念。军转干部是党的干部队伍的一个重要组成部分，党和国家领导人多次指出，军转干部是社会主义现代化建设的宝贵人才资源和重要力量。各地区、各部门一定要把军转干部作为重要的人才资源，积极接收好、合理配置好、培养使用好。接收安置军转干部必须落实以人为本的要求，把充分发挥军转干部的作用放在首要位置。市在对区级单位和中央驻(本资料权属文秘俱乐部，查看更多精彩文章请登录原创网站(www.jiaoyu880.com))疆单位的军转干部分配办法上，从1988年起就坚持“供需见面、双向选择”，充分体现了人才资源的合理配置，体现了人尽其才、各得其所的原则，体现了“以人为本”的要求。各地区、各部门在培训、使用军转干部的各个环节中，都要着眼调动军转干部的积极性、主动性、创造性，努力营造鼓励军转干部干事业、支持军转干部干成事业、帮助军转干部干好事业的环境，把军转干部的作用充分发挥出来，为市经济建设服务。
牢固树立军转安置工作是“一盘棋”的思想。军转安置工作是一项社会系统工程，它涉及到组织、人事、财政、劳动和社会保障、公安、教育、工商、税务等多个部门，任何一个部门的工作不到位，都会影响军转干部的切身利益，影响军转安置工作的落实。要确保军转安置工作全面、协调发展，既要做好当前军转干部的接收安置工作，还要做好历年军转干部遗留问题的解决工作；既要做好计划分配军转干部的工作，也要做好自主择业军转干部的工作；既要做好军转干部本人的安置工作，也要做好军转干部随调家属、子女的安置工作。全局意识不强、协作意识不强、责任意识不强、发展意识不强，工作中就会顾此失彼，就容易发生问题，就会影响工作全局。因此，各地、各部门要多沟通、多协商、多合作，共同研究工作方案，共同协调出台政策，共同协商解决问题，努力建立全社会重视、支持、关心、参与军转干部安置工作的良好环境。
军转安置制度改革要与经济社会发展相适应。军转安置制度改革是一个长期的过程，要与经济社会发展和各项改革相协调，既不能盲然冒进，也不能消极等待。我们要按照军转安置改革的既定方向和发展情况，结合我市实际，合理确定工作计划，科学规划工作目标。要努力跟上全国改革的步伐，充分保障军转干部的利益。要统一考虑社会基础和军转安置改革的关系，建立相互衔接、良性互动的工作机制。
同志们，做好军队体制编制调整改革期间的安置工作，使命光荣，责任重大，我们一定要以“三个代表”重要思想为指导，进一步转变观念，坚定信心，团结一致，扎实工作，努力促进中央战略决策的顺利实现，推动市军转安置工作的不断发展。
希望
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