在全县农村经济结构调整流动现场会议上的讲话,栏目：领导讲话稿,行政公文写作范文,政府公文写作范文 ，http://www.jiaoyu880.com 。
县委、县政府召开这次农村经济结构调整流动现场会，主要是落实市委、市政府11月5—7日召开的全市农村经济结构调整流动现场会议精神，对今年我县农业结构调整来一次回头看，对今后深化农业和农村经济结构战略性调整进行再动员，并就当前农业和农村工作进行安排部署。下面，我主要讲三点意见：
一、今年农业结构调整的基本估价
今天，大家参观了全县一些农业结构调整的产业基地、农产品加工企业和农村经济大户。这些现场和典型，展示了我县农业结构调整的成果，反映了我县农业产业化的大体水平，通过参观，大家都看到了这些基地、企业、大户对农业结构调整、农业产业化的带动、示范作用，看到了我县农村经济发展的希望、潜力和方向，我和大家一样，收获颇多，感触颇多。整体来讲，今年来，在县委、县政府的正确领导下，在全县各级各部门的通边协作下，通过认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以农民增收为出发点和落脚点，紧紧抓住农业结构战略性调整这条主线，积极推进农业产业化经营，着力提高农业的整体素质和效益，我县农业结构调整取得了显著成效。整体工作主要体现为“五新”。
一是“九大”特色产业基地建设有新突破。今年我县在农业结构调整上，突出抓了荞头、茶叶、豫薯、名特优水产、优质牲猪、优质水禽、速生丰产林、花卉苗木、亚麻等“九大”特色产业基地建设，全县新增基地面积10万余亩。落实新扩荞头基地2万亩，良种茶基地1.5亩；豫薯基地3万亩；速生林2.5万亩；花卉苗木基地2030亩；新发展亚麻基地4200亩；发展名特优水产基地11.13万亩，预计今年全县名特优水产产量将达到5.8万吨，占总产量70%以上；发展牲猪143万头，出栏78万头，同比增长8.39%，其中发展优质牲猪89.1万头，出栏52.8万头，同比增长18%，发展优质水禽306万羽，同比增长6.5%。在“九大”产业基地建设中，有东港、铁角嘴、西林、车马、杨林寨、柳潭、南湖洲、湘临、南阳、鹤龙湖、三塘、东塘、石塘、白泥湖、六塘、长康、袁家铺、静河、樟树等乡镇，做了大量的工作，取得了一定成效。
二是农产品加工企业有新活力。通过扩大农业招商，加大扶持力度，目前全县共发展农产品加工企业194家，其中新扶持农产品加工企业22家，产值在5000万元以上的10家。重点培育壮大了振湘、兰岭、三塘、华鑫、长康、金顶、南湖土菜厂、士达公司等30家龙头企业。通过内联外引，新上了海日食品、华康油脂、福湘木业、新泉米业、农牧渔加工厂等10家大规模农产品加工企业。全县农产品加工总产值达12.7亿元，实现利税6000多万元，安排就业人员6.2万余人，为农民创收3亿多元。在农产品加工企业的发展上，有文星、三塘、茶湖潭、新泉、南湖洲、界头铺、六塘、鹤龙湖、凤南等乡镇来势很好，今年有一定的成效。
三是农村经济大户有新发展。发展大户经济是今年农村经济工作和农业结构调整的重头戏，通过建立和落实干部帮扶大户责任制，目前，全县共发展种养加销等农村经济大户4290户，其中新扶持发展农村经济大户1331户，各级干部落实帮扶的新老大户864户，大户经济总量占到了农村经济总收入的30%以上。农村经济大户的发展，在致富农民、推广农业新技术、新成果和优化资源配置等方面都发挥了重要作用，极大地促进了农业结构战略性调整，有力地推进了“九大”特色产业基地建设。在大户发展上，有东塘、石塘、长康、杨林寨、铁角嘴、东港、西林、南阳、关公潭、洞庭围、临资口等乡镇做了大量的工作，大户经济发展较快。
四是农业招商引资有新成效。充分利用我县丰富的农业资源优势，全方位拓宽农业招商领域。目前，全县共签订农业招商引资项目43个，引资2.6亿元，到位资金1.8亿元。利用水面优势，引进项目12个，引资1090万元，开发大湖养蟹、珍珠养殖等特种水产4.5万多亩；利用水产品加工优势，引进香港老板、省水产公司和湖北老板在农牧渔加工厂加工乳猪、龙虾、青虾，引进资金270万元，实现产值500多万元；义丰祥实业公司与武汉人福高科合资，在袁家铺新华村征地260亩，引入资金5000万元，以生产生物医药保健食品红灵子胶囊为主，年产值达7000万元。在农业招商引资上，有袁家铺、文星、界头铺、新泉、凤南、柳潭、赛头、三塘、鹤龙湖、静河等乡镇，做了大量的工作，取得了很大的效益。
五是农民增收渠道有新拓宽。元—9月份，全县农业总产值达13.48亿元，比上年增长4%，农民人平现金收入达1870元，同比增加140元，预计全年农民人平纯收入可达3000元以上，比去年增加300元以上。特别是以劳务经济为主体的农村二、三产业发展迅速，为农民增收拓宽了空间。一是粮食增产增收。粮食比去年增产1.25万吨，人平可增收100元以上；二是劳务收入增加。全县农村富余劳动力转移达12.6万余人，比上年增加2.5万余人，人平劳务增收150余元；三是以农产品加工为主的农村二、三产业人平比去年增收50元以上。
一分为二地看，我县农业结构调整也还存在许多不容忽视的问题：一是观念滞后。有一些领导尤其是分管农业工作的负责同志，缺乏统筹城乡经济社会协调发展的理念，对农业结构调整的意义、内容认识不深。有的认为结构调整根本不可能解决什么问题，有的只是把结构调整理解为农业经济内部、农村经济内部的调整，个别同志甚至简单地理解为种植业品种结构的调整。因而，工作上缺乏足够的重视和应有的力度。二是思路模糊。有的地方没有清晰的、明确的思路，没有整体的、长远的规划，有的地方换一任班子变一次思路，不能持之以恒，结构调整存在盲目调、跟风调等问题。三是特色不明。有的地方重点不突出，特色不鲜明，不是立足本地优势，因地制宜，而是简单模仿别人。有的地方种、养品种布局“天女撒花”，没有适度规模。四是方法陈旧。有的地方还是套用计划经济时代的工作方式方法，采取行政命令、行政干预等手段去推动，其结果往往是费力不讨好。如何开展服务引导、培育市场主体、搞好龙头带动等，缺乏行之有效的措施。五是效益欠佳。结构调整对整个农业和农村经济发展的促进和推动作用还没有得到充分发挥。农产品转化率低，商品率低，创汇率低；一些加工、流通企业由于没有解决好配套基地问题，原料、货源不足，不能获取最大效益。这些问题，我们必须认真研究，对症下药，加以解决。
二、今后农业结构战略性调整的整体要求
今年元月7日至8日，新一届中央领导集体在中央农村工作会议上明确提出：全面建设小康社会新阶段的农业和农村工作，要以战略性调整为中心。同时，我们应该清醒地认识到，当前农业和农村经济结构战略性调整正面临着三个方面的新形势：一是全面建设小康的新形势。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标，到2020年，农民人平纯收入每人每年8000元，城镇人口比重55%，恩格尔系数40%，楼房面积占住房总面积比重70%，居民家庭私人汽车普及率12%。我县目前现有工作基础与这些目标相距甚远。以农民人平纯收入为例，我县去年农民人平纯收入为2712元，与小康标准农民人平纯收入8000元相比，相差5288元，要实现小康目标，增加农民收入，农业结构战略性调整是主要途径。二是统筹城乡发展的新形势。中共十六届三中全会通过了《完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，强调的“五个统筹、五个坚持”中，“统筹城乡发展”摆在首位。明确指出要建立有利于改变城乡二元经济结构的体制。这就要求在发展农业和农村经济的过程中，必须充分发挥市场配置资源和生产要素的基础作用，进一步盘活优质资产，开发优势资源，大力促进土地、劳动力等生产要素合理流转。而这些都只能通过农业和农村经济结构战略性调整才能得以实现。三是应对“入世”挑战的新形势。我国已加入世贸组织，经济全球化、一体化使我国经济面临巨大挑战，特别是农业经济尤为突出。目前，我国农产品价格特别是粮食价格大多超过了国际水平，小麦高出了26%，玉米高出了32%，大米高出了8.6%。去年开始，我国已大幅度增加粮食进口配额。大米增加了399万吨，小麦增加了847万吨，玉米增加了585万吨。入世对我国农业的影响已实实在在的摆在我们面前。我们必须通过农业和农村经济结构战略性调整，在经济全球化、一体化中赢得主动，更好地实现城乡经济统筹发展，农村经济社会全面协调发展及人与自然和谐发展。
根据中央精神，面对新的形势，结合我县实际，明年我县农业和农村经济结构战略性调整的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六届三中全会精神为指导，以全面建设农村小康社会为目标，以农民增收为出发点和落脚点，着力实施“食品工业立县，高效农业稳县，大户经济富县”战略。用工业化理念推进农业产业化，实现农业增效、农民增收、财政增长的“三增”目标。发展目标是：全年粮食总产稳定在40万吨左右；发展牲猪170万头，年出栏110万头，优质牲猪达到65%以上；水产品总量达到8.2万吨，名特优水产品达到85%以上；农业招商引资确保3亿元，力争达到5亿元；巩固和发展农村经济大户1.5万户；新增农村劳动力转移1.5万人；农业总产值比上年增长8%以上；农民人平纯收入增加200元以上。
围绕建立省城优质食品工业基地、户外休闲基地、优质食品基地，明年我县农业和农村经济结构战略性调整着重要做好以下几篇文章：
一是小藠头，大战略。藠头是我县的一项传统产业，也是我县多年来出口创汇的一项支柱产业。全县现有藠头加工企业18家，年加工能力4—5万吨，鲜藠吞纳量6—8万吨，明年我县要通过发展壮大振湘、三塘、华鑫等藠头加工龙头企业，带动全县藠头产业基地规模不断扩大，实现藠头种植由长仑地区为主向城南地区发展，由丘陵地区为主，向湖区发展，明年要扩种藠头2—3万亩。并在3—5年时间，将藠头产业基地面积扩大至10万亩，使藠头产业真正成为我县出口创汇、兴县富民的一项支柱产业。
二是水产品，深加工。我县水产资源丰富，水产品总量达到7.8万吨。但全县现有水产品加工量仅占水产品总量的3%，与水产养殖业相比，水产加工业严重滞后，是我县农产品加工的一条短腿，明年我县要通过引进资金技术，着力培育壮大振湘食品、嘉鑫食品、青湖渔业等水产品加工龙头企业，带动全县水产品加工企业的快速发展，开发腊鱼、鱼丸、火焙鱼、鱼罐头等鱼食品生产，并且要严格按照国际市场标准、规格、要求，着力打造具有湘阴特色的优质品牌，变资源优势为产业优势，变产业优势为商品优势，变商品优势为经济优势。
三是扶大户，奔小康。通过引导农户走规模经营的路子，促进土地有序流转，将农村现有土地、水面向农村经济大户集中，推进全县九大产业基地规模发展。一是要树立目标，力争明年全县种养加销大户发展到1.5万户，增长20%以上，农村大户经济总量占到农村经济总收入的40%以上。二是要实施帮扶。继续建立领导干部帮扶责任机制，实行“一对一”帮扶。三是要优化服务，突出抓好政策配套、技术指导、资金筹措、信息联络、环境治理等优质服务，为农村经济大户发展创造良好的外部环境。
四是重招商，壮产业。坚持实施以“解决思想，启动内力，招商引资，激活农业”为主题的农业招商战略，突出抓好以“发展农业优势、依托县外集团，引进农业大项”为重点的农业招商引资工作。重点结合我县10个农业产业化重大建设项目，做好前期工作，全方位拓宽农业招商领域，确保明年全县农业招商引资突破3亿元，力争达到5亿元，从而带动全县三塘酱厂、兰岭茶厂、华鑫食品、振湘食品、长康实业、士达公司等30家龙头企业进一步做大做强，并带动东湖公园、鹅形山旅游度假村、青山岛旅游度假村、鹤龙湖度假村休闲垂钓、旅游观光等户外休闲基地建设。
五是优服务，兴科技。突出抓好“三新”。一是抓新项目实施。明年将进一步加大工作力度，搞好农业综合开发、退耕还林、农村能源、扶贫开发等农业项目的实施，加强农业基础设施建设，促进农村经济发展。二是抓新技术推广。在全县范围内重点推广频振式诱蛾灯、无公害栽培、测土配方施肥、湘云鲫（鲤）繁育等农业实用新技术、新成果，引进推广亚麻、农杂f1代高产棉、意杨等优质高效新品种，提高科技成果的转化率、应用率和贡献率，增强科技对农业农村经济发展的支撑作用。三是抓新科技培训。充分利用农业广播学校、农技推广培训中心、乡镇农技推广站的职能作用，开展多层次、多渠道、多形式的农业新科技培训，实现农业科技培训规范化、经常化和普及化。
六是抓改革，促发展。一是大力发展集体经济。按照“集体所有，民办民营，市场运作，双增双盈”的思路，进一步盘活荒山荒地、湖田水面等集体闲置资产，解决村级财务严重赤字的问题，通过3—5年的努力，使全县村平年集体经济收入达到4—5万元。二是发展“非农产业”。各地要把加快农村二、三产业发展，提高农民“非农”就业比重，作为农业和农村经济结构战略性调整的主攻重点。发展农村二、三产业，要突出建筑、运输、乡镇企业以及餐饮、旅游观光、休闲娱乐等服务业。扩大“非农”就业，重点是抓好农村劳动力转移。各级各部门要建立健全发展劳务经济齐抓共管的工作机制，确保务工人员有序转移，劳务经济健康发展。力争明年全县新增农村富余劳动力转移1.5万人以上。三是切实减轻农民负担。要健全和完善农村税费改革措施，加强对农民税外负担的审核，进一步规范农民负担标准和项目，使农民达到减负增收的目的。
三、当前农业和农村工作的安排部署
1、抓好秋冬农业生产。全县各级各部门一定要切实加强领导，强化责任措施，紧急动员，迅速行动，全面落实秋冬农业生产任务。当前各类农产品价格都有不同幅度的上涨，秋冬农业生产要抢抓机遇，扩大总量，保证质量，增加收入。一定要推广新品种，坚持精管理，争取高产量。种植业要突出优质油菜和反时令、无公害蔬菜发展。养殖业要扩大肉牛、牲猪、家禽生产。同时要抓好三件事，第一要做到农民适时播种，确保季节。第二要做到农村干部进村入户，搞好科技服务。第三要及时搞好中耕。要高标准、高速度完成冬季造林任务，重点抓好防火、防虫、防乱砍滥伐等森林“三防”工作。
2、抓好秋冬修水利建设。10月24日，全县秋冬修现场流动讲评会后，各地继续保持大干势头，到目前为止，全县共铺开各类水利工程732处，投入劳力4.3万人，出动各类机械1690台套，共完成土石方285万方，完成劳动工日444万个，分别占计划的64%和65%。前段，虽然各地水利建设来势比较好，但也还存在一些问题。一是进度不平衡。有的乡镇11月前就完成了任务，而有的乡镇进展较慢，特别是山丘区部分乡镇的塘坝增容、渠道清淤等水利建设动作仍不大。二是工程质量存在问题。某些地方一味追求进度，而疏忽了工程质量，致使某些工程存在严重质量问题。三是大部分湖区垸内和山丘区的塘坝建设工程动作不大，进展缓慢。后段，各地一定要进一步高度统一思想，要象抓防汛抗灾一样切实抓好秋冬修水利建设。要通过再宣传再发动，采取各种切实可行的措施，最大限度地上足劳力和机械，组织大会战，加快工程进度，确保秋冬修水利建设任务在春节前全面完成。湖区各乡镇要在抓大堤培修加固工程进度的同时，迅速铺开垸内工程，要做到大堤工程和垸内工程齐上阵，两不误。同时，各地一定要按照水利部门提出的质量和技术要求进行施工，特别是涵闸处险工程及破大堤工程，一定要规范施工程序，绝不能疏忽工程质量。县水利局和基层水管单位要切实履行职责，从严把关，确保工程质量。
3、抓好动物的防疫检疫工作。随着我国加入世贸组织，国家已经向全世界承诺，发生5号病要向全世界公布。同时，根据市委、市政府动物防疫工作会议的有关精神，当前我县动物防疫检疫工作重点要抓好两件事：一是要抓好防疫，要做到一户都不漏，一头牲畜都不漏，切实把好防疫检疫关。二是要求发生5号病以后，要及时报告，就地消毁，不造成影响。
4、抓好农村政策落实。重点是要抓好土地延包政策和减负政策的全面落实，县政府马上将组织有关单位对各乡镇土地延包工作进行检查验收，各乡镇务必抓紧时间，按照“三个百分之百”的要求，全面完成各项工作任务。减负工作必须不折不扣地贯彻落实中央“八个不准”、省委“七个严禁”以及市委“五条纪律”，各乡镇要定期对农民负担情况进行排查，防止农民负担反弹。发现问题要及时处理，要坚决杜绝涉农恶性案件发生。
同志们，做好新时期、新形势下的农业和农村工作，统筹城乡经济社会全面、协调、持续发展，可谓任重而道远。希望大家紧紧抓住农业和农村经济结构战略性调整这一中心，立足当前，着眼长远，恪尽职守，扎实工作，为我县农村早日实现全面小康而不懈努力！
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