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三、掌握评标定标方法和工程合同价的确定
（一）开标
1、开标时间
开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行。在有些情况下可以暂缓或者推迟开标时间：招标文件发售后对原招标文件做了变更或者补充；开标前发现有影响招标公正性的不正当行为；出现突发事件等。
2、参加人
开标由招标人或者招标代理人主持，邀请所有投标人参加。投标单位法定代表人或授权代表未参加开标会议的视为自动弃权。
3、唱标顺序和内容
按各投标单位报送投标文件时间先后的顺序进行，并当众宣读有效标函的投标人名称、投标价格、工期、质量、主要材料用量、修改或撤回通知、投标保证金、优惠条件，以及招标人认为有必要的内容。
4、不予受理的投标
投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：逾期送达的或者未送达指定地点的；未按招标文件要求密封的。
（二）评标
1、评标委员会组建
评标委员会由招标人负责组建，由招标人或其委托的招标代理机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上的单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
2、评标的初步评审
评审内容
符合性评审
包括商务符合性和技术符合性，评审投标文件是否在实质上响应了招标文件的所有条款，条件，无显著的差异或保留
技术性评审
方案可行性评估和关键工序评估；劳务、材料、机械设备、质量控制措施评估以及对施工现场周围环境污染的保护措施评估
商务性评审
校核投标报价并分析报价构成的合理性
投标文件的澄
清和说明
澄清、说明或补正包括投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容。修正原则包括：
（1）数字与文字表示的数额不一致时，以文字数额为准；
（2）单价与工程量乘积与总价不一致时，以单价为准；单价有明显小数点错位的，以总价为准，并修改单价格；
（3）不同文字文本发生歧义的，以中文文本为准。
废标的几种情况
（1）以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
（2）报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，且投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料。
（3）投标文件无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。
（4）投标文件未按规定的格式填写，内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。
（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效。按招标文件规定提交备选投标方案的除外。
（6）投标人名称或组织结构与资格预审时不一致的。
（7）未按招标文件要求提交投标保证金的。
（8）联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。
（9）未能在实质上响应的投标。
投标偏差
重大
偏差
（1）没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；
（2）投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章；
（3）投标文件载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
（4）明显不符合技术规格、技术标准的要求；
（4）投标文件载明的货物包装方式、检验标准和方法等不符合招标文件的要求；
（5）投标文件附有招标人不能接受的条件；
（6）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。
细微
偏差
投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性
5、详细评审
详细评审的方法主要包括经评审的最低投标价法和综合评估法、行政法规规定的其他评方法两种。
评标方法
经评审的最低投标价法
主要适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。修正因素主要包括一定条件下的优惠、工期提前的效益和多个标段的评标修正。合理的低标价必须是经过终审，进行答辩，证明是实现低标价的措施有力可行的报价
综合评
估法
评标委员会对各个评审因素进行量化时，应当将量化指标建立在同一基础或者同一标准上，使各投标文件具有可比性。对技术部分和商务部分进行量化后，评标委员会应当对这两部分的量化结果进行加权，计算出每一投标的综合评估价或者综合评估分。
最为常用的方法是百分法，最后以总得分最高的投标人为中标人
6、编制评标报告
评标报告应当如实记载以下内容：基本情况和数据表；评标委员会成员名单；开标记录；符合要求的投标一览表；废标情况说明；评标标准、评标方法或者评标因素一览表；经评审的价格或者评分比较一览表；经评审的投标人排序；推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜；澄清、说明、补正事项纪要。
（三）定标
对使用国有资金投资或者国家融资的项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在15日内确定中标人，但最迟应当在投标有效期结束日30个工作日前确定。并自中标通知书发出之日起30日内，和中标人订立书面合同。
招标人与中标人签订合同5个工作日内，应当向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。
（四）工程合同价的确定
经过评标定标，承发包双方签订合同价，可选择的合同类型包括总价合同、单价合同以及成本加酬金合同。
1、总价合同
它是指合同中确定项目总价，承包单位完成项目全部内容的合同。可以分为固定总价合同和可调总价合同。在总价合同下，风险由承包人承担。
2、单价合同
它是指按分部分项的工程量表确定各分部分项工程费用，可以分为固定单价合同和可调单价合同。在单价合同下，风险由承发包双方分担，发包人主要承担数量风险，承包人主要承担价格风险。
3、成本加酬金合同
在这种合同方式下，业主支付实际成本外，再按某一方式支付酬金，可以分为成本加固定费用合同；成本加定比费用合同；成本加奖金合同；成本加保证最大酬金合同；工时及材料补偿合同。成本加酬金合同方式中，风险由发包人承担，而承包人由于无风险，其报酬往往也较低。
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适用范围：（1）需要立即开展工作的项目，如震后的救灾工作；
（2）新型的工程项目，或对项目工程内容及技术经济指标未确定；
（3）项目风险很大。
表6-2 合同类型的选择
选择标准
总价合同
单价合同
成本加酬金合同
项目规模和工期长短
规模小，工期短
规模和工期适中
规模大，工期长
项目的竞争情况
激烈
正常
不激烈
项目的复杂程度
低
中
高
单项工程的明确程度
类别和工程量都很清楚
类别清楚，工程量有出入
分类与工程量都不甚清楚
项目准备时间的长短
高
中
低
项目的外部环境因素
良好
一般
恶劣
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